日前，广东省惠州市及下辖7个县（区）土地出让全面实行网上在线交易，市监察局、国土资源局、土地与矿业交易中心三方监管，有效杜绝设置门槛、围标串标、暗箱操作等违规行为。 

去年10月，该市纪委、监察局开展国土资源领域廉政风险排查，发现市土地和矿业权出让环节廉政风险大，容易发生腐败行为。为此，牵头研发国土资源网上挂牌交易系统，实现土地网上竞价。该市下辖7个县（区）和市实现土地与矿产交易系统联网，土地出让全部实行网上竞买。届时，竞买人通过网上交易系统可详细了解竞买地块的完整信息，并直接完成全程竞买。竞买人无需到交易现场，也不用提交纸质资料。

据了解，该市网上交易以系统自动记录的服务器时间为准，竞买人一经有效报价，系统就会同步自动确认其最新报价，确保同一报价的唯一性。针对土地出让设置排他性条件问题，网上挂牌交易系统设计了只接受竞买保证金和注册资金要求的设置，确保有资格的潜在竞买人均可通过网上交易系统直接参与。同时，实施网上竞买时，竞买申请人、交易机构和银行工作人员均无法知晓竞买人信息，符合条件的竞买意向人均可通过网上交易系统直接进行竞买，从而扩大竞买参与者范围，增加围标、串标的难度。土地网上交易过程中，市监察局、国土资源局、土地与矿业交易中心三方通过共同插入密钥的方式进行监管，对竞买人实行数字认证，保证交易信息的真实性、完整性、私密性和不可否认性，防止产生交易纠纷。 

土地与矿业网上挂牌交易系统还建立“黑名单”数据库，欠缴地价、闲置土地、违反合同约定的竞买人一旦被列入“黑名单”，系统将自动识别，拒绝其登录。网上交易系统与市监察局的电子监察系统顺畅对接，出现异常情况，将会自动显示，便于监察部门对要素市场进行监管。（陈惜辉）