6月的云南，夏花初绽。沐浴着改革的春风，该省非公有制企业一路走来，经济总量不断扩大，增长质量不断提高，已成为推动云南经济又好又快发展和全面建设小康社会的重要力量。云南省纪委、监察厅真抓实干，优化发展环境，加强企业廉洁建设，为非公有制企业的廉洁发展和快速发展保驾护航。

“非公经济上不去，云南省就不可能实现跨越发展。当前扶持非公经济发展的政策措施云南出台了不少，关键的问题是要抓落实。”云南省委常委、省纪委书记辛维光说。

外施于行：优化发展环境

早在2006年，云南省就通过人大立法的形式，确定在监察机关设立改善投资环境投诉机构，负责日常改善投资发展环境工作。省纪委、监察厅将原有的“非公经济投诉中心”、“外商投资企业投诉中心”、“中小企业投诉中心”进行整合，成立“云南省改善投资环境投诉中心”，由委厅分管领导担任中心主任。目前，云南16个州（市）、129个县（市、区）均已建立改善投资发展环境投诉机构。各地纪检监察机关也不断推出“实招”，优化非公有制企业发展环境。

昆明市出台涉企检查准入制度，各级监察机关负责涉企检查的审核、备案工作，并对涉企检查、处罚过程中的违规违纪行为进行查处，涉企检查主体需提前5个工作日向同级监察机关申报，日常例行检查实行季度申报，突击检查事项结束后5个工作日内报备。

临沧市组织开展规范行政处罚自由裁量权工作，将适用处罚依据由弹性变为刚性，减少自由裁量空间，并将行政处罚自由裁量权量化标准向社会公布。

内植于廉：指导企业廉洁建设

“紧紧围绕促进企业健康发展这一核心，进行有效指导帮扶已成为非公有制企业防治腐败工作的关键所在。”云南省改善投资环境投诉办公室负责人告诉记者。

该省各级纪检监察机关把指导非公有制企业加强党风建设作为非公有制企业防治腐败的重要抓手，引导企业把廉洁文化建设与企业文化建设有机结合，强化对企业负责人和关键岗位人员的教育、监督与管理。

曲靖市沾益县以广厦房地产开发有限公司为试点，积极探索在非公有制企业中开展党的纪律监督工作，制定《沾益县广厦房地产开发有限公司纪律监督室工作规则》，并提出“向廉洁要效益”的新战略。公司内部形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好氛围。

该省把党的纪律监督工作作为保障非公有制企业健康发展的“助推器”，员工廉洁的“长鸣钟”，把党员岗位建设成非公有制企业的“放心岗”，使非公有制企业纪律监督工作逐步走上规范化、科学化的运行轨道。

制度建设：健全机制谋长效

云南省结合实际，不断建立健全非公有制企业防治腐败工作机制，确保取得实效。

省纪委、监察厅在8个方面提出要求，严格督促各职能部门在保障非公经济健康发展方面积极作为：凡是有利于云南经济跨越发展的，全力支持，尽快去办；凡是不落实、不支持非公经济发展的，及时纠正；凡是符合政策要求的项目，积极主动审批快办；凡是对非公经济吃拿卡要，侵犯经营者合法权益的，严肃查处；凡是收到企业投诉的，要做到件件有回应，限时办结；凡是遵章守纪，并对社会作出突出贡献的，要从政治、法制和政策上给予扶持、保护和表彰；凡是有条件、有必要、有要求对企业加强定向监督支持的，尽快创造条件，建立有关监督程序，“一对一”地帮扶支持；凡是发现存在违法乱纪、不正当经营的，严肃查处。

建立以专项检查为主，临时抽查和联合检查为辅的考核评价机制，将各地各部门涉及非公有制企业的政策措施落实情况、政务服务情况、行政执法情况等，纳入惩防体系建设暨党风廉政建设责任制检查考核、桥头堡建设政策措施落实情况专项监督检查等专项考核活动中，进行严格检查考核。

建立受理办理企业投诉联动机制。由省改善投资环境投诉办公室牵头，省工信委、省商务厅、省台办、省侨办、省工商联等部门参与，建立受理办理企业投诉联动机制。

建立领导干部包户联系服务企业制度。确保企业困难有人知、企业诉求有人理、企业权益有人管。目前，省、州（市）、县、乡四级均建立了领导干部联系企业制度，并明确了联系点。

建立优化发展环境信息联系点和年度优化投资发展环境问卷调查机制。省纪委、监察厅选择部分工业园区、重点企业等建立信息联系点，并定期邀请省监察厅特邀监察员及相关社会人士，采取社会评议和网络评议相结合的方式，听取社会各界对推进非公有制企业发展的意见建议。开展民间投资满意度调查测评活动，针对调查测评情况，督促有关部门进行整改。(记者 黄 波)