反腐倡廉向“无情的电脑管理”转变

腐败问题的发生，一个重要的原因在于“源头”没盯住，“重点”防控不力。针对这一问题，市纪委频出实招治“未病”，绘制“权力运行流程图”，并拟在今年8月以前，在全市建成廉政风险防控工作基本框架，引进智能系统为职能部门以及领导干部排险“扫雷”。7月，还将召开全市农村廉政预警防控工作现场会。

引入智能系统“排雷”

当前，违纪违法行为呈现期权化、间接化、智能化、涉外化等新趋势，市纪检监察机关注重新技术在风险防控制度建设中的应用，在全国率先成立智能监察室，智能化廉政风险防控体系是近期正在攻克的难关。市纪委将以规范权力运行为核心，以岗位廉政风险排查为基础，以加强行政审批权、行政处罚权监督为重点，建立健全智能化廉政风险防控体系，逐步构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，努力实现反腐倡廉工作逐步从“有情的人脑管理”向“无情的电脑管理”转变，权力监督从软约束向刚性监督转变，防控工作从静态、粗放向动态、精细转变。目前，正以行政处罚监察系统建设为切入点，首先在市城管执法局、市交委、市工商局、等执法信息化成效显著的单位进行试点，总结经验、修改完善后，逐步将系统延伸到各执法单位。

黄橙红“三色预警”防未然

加强廉政风险防控工作，难点在于对基层党员干部廉政风险的防控。市纪委积极进行试点，将廉政风险防控工作向农村和社区延伸，探索建立廉情预警防控、廉情定期测评、分色预警等机制，促进廉政风险防控工作在基层“有腿”、“有眼”、“有根”。待总结试点经验后，预计年底将在全市基层铺开。

根据《关于开展农村廉情预警防控工作的实施意见》，市纪委将对全市各行政村“两委”主要领导及其他干部（包括社长、代办员）等实施预警防控。风险防控点主要集中于村级财务收支、审批、公开制度执行，集体资产管理、村级重大事项民主决策制度落实等方面。对上述事项，将实施黄色、橙色和红色“三色预警”，做到早亮灯早预警、早提醒、早纠正，防患于未然。

据透露，农村防控工作本月首先在萝岗区九龙镇凤尾村试点，并于7月召开全市农村廉政预警防控工作现场会。

为“扫雷”排险设定时间表

在推进廉政风险防控工作上，市纪委监察局还设定时间表，为“扫雷”排险明确步骤。

4月和5月，是梳理阶段，重头戏是绘制“职权目录”和“权力运行流程图”，按照“职权法定、权责一致”对职权进行分项梳理，编制“职权目录”，在此基础上对每一项职权优化运行流程，绘制“权力运行流程图”。通过目录、图表，可清晰看到职权名称、内容、行使主体、法律依据、办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等。

6月和7月，为排查和评定阶段，主要是寻找风险点，并评估风险等级。其中“高”风险一旦触及，将会违法犯罪，受到法律制裁；“中”风险一旦触及，将会违反党纪政纪，受到党纪政纪处分；“低”风险是潜在风险，有发展成为“高”、“中”风险的可能。

8月至11月，将“扫雷”手段进一步拓展，实施科技防控，加大现代信息技术在反腐倡廉工作中的运用力度，建立健全智能化廉政风险防控体系，对廉政风险点进行实时动态监控。

12月进入考核阶段，采取定期自查、年度抽查、社会评议、考核处置等方式，对风险防控各项措施的落实情况进行考核评估。（记者 黄少宏、通讯员 穗纪宣）

亮点：廉政风险防控从“我”做起

今年初，市委常委、市纪委书记王晓玲刚履新，就提出要深入开展纪检监察机关自身风险的排查与防控工作，并明确表示“廉政风险排查从我做起，我个人的廉政风险防控表要在委局机关第一个张贴”。

截至今年3月底，市纪委监察局的干部职工共针对92个纪检监察岗位，排查出风险点426个，制定防控措施490条。为随时提醒、实时警醒，市纪委还要求每个工作人员在桌面摆放廉政风险防控台卡，并将《廉政风险排查防控表》填写完毕张贴上墙。同时，将在纪检监察内网开设“公示系统”。