今年以来，辽宁省北镇市工商局按照“抓队伍，保稳定；抓监管，保安全；抓创新，保发展”的思路，从具体工作入手，推行1234工作法，即在管理意识上树立“一个核心”，在管理模式上打好“两个基础”，在管理环节上突出“三个重点”，在管理机制上加强“四个保障”。全面加强市场监管、服务发展、消费维权效能建设，使工商监管更加高效、服务更加自觉、执法更加规范，进一步提升履职能力和为民服务水平。

一、在管理意识上树立“一个核心”，即全力服务县域经济发展。

北镇市工商局站在全力服务县域经济发展战略的高度，以“三深入、两服务、促振兴”活动为主线，以构建服务、执法、维权、考核“四大体系”为支撑，以商标战略、兴企解难、转企升级、就业帮扶、消费维权五大工程为内容，深入企业，深入社区，深入村屯，服务政府工作重点和百姓关注热点，积极营造有利于市场主体培育，有利于社会投资的社会经济发展环境，全力推进登记审查、年度检验、对接服务、信用监管等工作，不断提高监管执法效能，提高服务发展水平，全力打造效能工商。

二、在管理模式上打好“两个基础”，即工商网格化监管和有效实施巡查。

根据区域网格为基础、信息化为支撑、信用分类为依据、动态巡查为方式”四位一体的综合监督管理机制。按照监管责任的要求，基层工商分局管辖区合理划分为若干个网格式监管责任区域，确定区域监管责任人和区域管理员，全面负责日常巡查、案件查处、投诉处理、食品安全等各项监管工作并承担相应责任的监督管理机制。每个工商分局再依据辖区各类经济实体数量、市场管理人员和商店分布等因素，将所辖区域细分为若干个小网格，两个或两个以上小网格责任管区为一个巡查组。网格化监管与有效实施巡查相辅相成，一般的市场监管由网格责任人完成，而对各类违法案件的查处则由巡查组人员共同负责，既明确了市场监管责任，又强化了执法力度，切实形成由所长负总责，具体责任细化、相关任务到人，横向到边、纵向到底的立体综合动态监管巡查体系，有效增强了工商分局对辖区市场秩序的控制。

三，在管理方法上突出“三个重点”，即突出食品安全监管工作、“红盾护农”工作和清理无照经营行为。

突出“三个重点”的目的在于防范食品安全事故和消除隐患，确保人民群众消费安全，防范监管风险;一是加强食品安全监管工作。针对食品安全环境日趋复杂和事故多发的状况，北镇市工商局不断加固护卫人民生命和健康“食品安全防护网”， 根据广大农村地区、城乡结合部的特点，采取定区域、定企业、分片包干等方式，对辖区内逐一登记造册，逐一摸清本辖区食品经营户的数量、规模，并制作出档案，切实做到心中有数、跟踪监督、动态管理。二是加强“红盾护农”工作实施。北镇市工商局把“红盾护农”打假保春耕当做一项民心工程来抓，深入田间地头开展“红盾支农大篷车”、“红盾护农到棚区”维权下乡活动，充分发挥11支“支农大篷车”服务小分队作用，努力探索“行业自律、社会监督、工商监管”三位一体的农资市场监管工作机制，严格落实“两账两票、一卡一书”、种子留存备案、不合格农资退市等农资市场监管制度，畅通消费维权途径，严厉打击坑农、害农等违法行为。三是严格开展“清无”行动。为了使清理无照经营工作取得实效，北镇市局坚持以教育为主、处罚为辅的原则，对无照经营者主要是通过开展深入细致的思想工作进行教育，引导其守法经营，而不轻言“罚”字。而对于那些屡教不改的“钉子户”，坚决予以查处和取缔。

四、在管理机制上加强“四个保障”，即加强学习、体制、激励和监督保障。

北镇市工商局紧紧围绕围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，不断强化干部队伍建设。改进培训学习工作，从尖子培训转变为全员培训，加强全体执法人员学习法律法规，促进依法行政。在基层执法人员中不断推进掌握现代计算机网络监管技术，加快利用网络等现代化信息技术和科学技术提高监管工作上台阶。加强体制保障和完善激励制度，严格执行《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规，不断完善内部效能考核体系，建立客观公正的干部使用机制、实事求是的干部评价价值和赏罚分明的激励惩处机制，将效能考核和评先创优挂钩、与物质奖惩挂钩。完善监督机制，采取效能监督、政务监督、业务监督“三位一体”的监督工作模式，在加大八小时工作以外监督力度、延伸监督范围的同时，引入群众评判机制，畅通投诉举报平台，自觉接受群众监督。（北镇市纪委 张友宾）