对公职人员参与幕后交易“亮剑”

“两年查处的串通投标案件，共涉及工程建设项目21个、投标企业100余家，涉案标的总金额2亿余元，挽回经济损失3000余万元，22名国家公职人员受到严肃处理，7名组织串通投标人员被移送公安机关处理。”笔者近日从江西省萍乡市纪委、监察局获悉，该市在工程建设领域突出问题专项治理工作中，提高发现问题的能力，增强监督的威力，重点查办串通投标案件，为招投标市场的长远健康发展以及构建公开公平公正的市场秩序提供了有力保障。

据介绍，投标人之间采取“投标联盟”、“有偿陪标”、“轮流坐庄”等方式串通投标，隐蔽性强，不易发现。为了找准串通投标案件的突破口，萍乡市纪委、监察局认真分析近年来发生在工程建设领域招标投标环节的典型案件，通过查阅全市招标投标活动的有关文件、记录等，发现某公司及其营销部门负责人陈某频繁参与萍乡市招投标项目。通过深挖细查，陈某交代了该公司多次串通投标的事实，并供出了与其他三个团伙采取“轮流坐庄”以及通过挂靠多家企业、借用他人资质围标串标等方式操纵招投标市场的行为。

在查办串通投标案件的过程中，该市不放过违规现象背后隐藏的腐败问题，重点寻找国家公职人员利用职权违规插手干预工程建设项目招标投标活动收受贿赂的案件线索。由于串通投标人之间的利益分配在账目中往往是以“企业挂靠费”、“项目分包费”、“业务经费”等形式反映出来的，因此，办案人员紧盯涉案项目资金走向，不仅发现了众多参与串标的公司和人员，还一举查清了22名党员干部利用职务便利收受好处、以权谋私等违纪违法问题。

由于串通投标案件涉及人员众多，为提高办案效率，该市纪委、监察局采取了三种方式整合力量：部门联合协作，调遣精兵强将，从纪检监察、公安、检察等多个单位抽调50余人参与案件查处；上下互动办案，分解调查任务，采取“分兵布阵”的方式，对涉案项目和人员，按属地管辖，将相关取证任务分解到县区，并落实责任、明确时限，形成了市县两级信息互通、相互联动、高效运作的办案团队；发挥专业优势，加快取证速度，在涉案工程建设项目的取证中，注重发挥审计、建设、水利、交通、工商、银行等单位在收集证据、审查证据方面的专业优势，有效提升了取证水平。

萍乡市纪委、监察局有关负责人表示，招投标是工程建设项目腐败行为易发多发的高危环节，今后将以《招标投标法实施条例》颁布施行为契机，继续突破一批招标投标环节的违纪违法案件，同时通过查办案件，注意发现招投标市场存在的制度漏洞，建立健全从源头上有效防治腐败的长效机制。（邓建萍）