前不久，浙江省宁波市海曙区纪委、监察局相继为4个重点工程建设项目挂牌设立廉情监测点。廉情监测点作为一线窗口，“直面”全区施工和监理单位，收集廉情信息。这是海曙区探索推行“加减乘除”工作法，深化廉政风险防控的举措之一。

海曙区2010年起通过逐步增加内控措施、削减权力集中、提高乘数效应、规范自由裁量等方式深化廉政风险防控。今年将其归纳为“加减乘除”工作法。

该区针对人财物等重点环节，增设内控措施，推进关口前移，主动预防。2010年，该区纪委出台《关于实行行政机关主要领导“五个不直接分管”制度的暂行规定》，加强对行政机关主要领导的监督管理，并逐步在全区党群系统建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。该区房屋监管部门则通过资产信息管理系统，对国有、集体房地产等廉政风险防控重点领域进行“痕迹化”管理，房屋出租信息登记、租赁合同查询、租金收取、合同到期预警……所有数据一目了然，全部纳入监管范围。

同时，该区在重点领域运用减法，即自我限权，明确权力边界、规范权力运行。在政府投资建设领域，该区实行“投资、决策、监管”相分离；在财政专项资金使用领域，实行“评审、决策、绩效评估”相分离；在行政处罚和行政强制领域，实行“调整、决策、执行”相分离，避免权力过于集中。

为进一步深化风险防控体系，该区要求各单位对权力运行流程进行优化、再造，提高办事效率，发挥乘数效应。据统计，该区行政审批即办件由原先的20项提高到36项，占所有审批事项的19%；2011年服务企业1342家，平均办理时间为1.59天，与承诺时限相比提速77.3%。

此外，该区建立起重点规范自由裁量权的阳光执法系统，将各类行政处罚案件的情节、时间、地段、违反次数等进行细化、量化，系统将对照情况自动生成处罚金额，用除法除去人为因素。据悉，该区食品药品监督管理局去年10月出台规范行政处罚自由裁量的标准，半年多来，该局共办结药械违法违规案件13件，罚没款20多万元，无一起行政复议案件。（作者 戚圣爱）