变化变革　创新理念

近年来，新疆塔城地区和布克赛尔县立足实际，着眼长远，变化变革，创新理念，积极探索“安居富民”新途径，把实施“安居富民”楼建设工程作为惠民生、得民心、促发展的重大工程，取得较好社会效果。

一是立足实际，科学提出实施“安居富民”楼建设工程。和布克赛尔县农牧民人口占自治县总人口的40%左右，牧区水资源匮乏，过度放牧造成草场大面积退化，草畜矛盾日益凸显。2010年，县委、政府立足当前、着眼长远，决定采取“政府补贴、农牧民自筹”的形式，启动实施“安居富民”楼建设工程。力争3—5年时间，在县城及和什托洛盖镇共建“安居富民”楼房4200套，使1984年以前在自治县有农村常住户的农牧民在县城或和什托洛盖镇拥有一套楼房，真正享受与城镇居民同样的医疗、教育、文化等公共服务，从根本上转变农牧民的生产生活方式，切实提高农牧民生活质量。

二是狠抓落实，高标准推进“安居富民”楼建设工程。按照“高起点规划、高水平建设、高效益配套”和“10年、20年不落后”的要求，和布克赛尔县坚持因地制宜、高效节能、节约土地、布局合理的原则，高标准规划设计，将“安居富民”楼建设工程统一纳入城镇建设规划，并在建设风格上突出蒙元文化特色，确保20年不落后，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”的目标。2010年，建设完成600套安居富民楼房，现已入住；2011年，建设1200套安居富民楼房，目前安居富民楼主体已经完工，计划在2012年6月进行分房；2012年，计划建造1200套安居富民楼房工程已经启动。

三是以人为本，逐步放宽 “安居富民”楼房申请资格。“安居富民”楼建设工程从启动到结束，都有严格的程序和要求。首先，由农牧民所在乡镇场进行安居富民楼的申请,申请的资格必须是1984年以前落户的农村户籍，并分有土地或草场的农牧民。2010年，第一批安居富民工程主要是照顾老年人，因此将申请人的年龄定到了60周岁以上。2011年，在1984年以前农村户籍条件不变前提下，扩大农牧民身份界定条件，对农村因种种原因户籍更改为城镇，但有土地承包证和草场使用证农牧民，国有牧场企业工资退休的老职工，原乡镇场煤矿下岗工人都纳入享受安居富民政策范围。同时，将年龄从60岁放宽到40以上。其次，由各乡镇场对自己本乡申请安居富民楼的农牧民进行审核，在审查合格后，上报到县经工办。第三，县经工办对各乡镇场上的农牧民进行资格审查，凡不合格人员一律退回。第四，由经工办最终确定后，各乡镇场进行公示七天，进行最终确定。

四是加强监督，公平公正分配“安居富民”楼房。为做到公平、公正、公开，和布克赛尔县对已经建造好的“安居富民”楼房，采取召开现场分房仪式和电脑摇号的方式。农牧户亲自上台摇号，当场公布所有房源、楼层、参加摇号农牧民名单，让并现场聘请县纪检委，司法局公证处进行监督。分房过程中对70岁以上老人、四老人员、残疾人员给予更多人文关怀，首先征求他们的意见把一楼预留给他们，得到广大农牧民赞许。（供稿 新疆塔城地区纪委纠风室  教研室）