为群众办事提供便捷优质服务

2011年以来，江苏省泰州市紧贴基层社会管理创新，充分发挥电子政务网络快捷、规范、互动等特点，构建覆盖市（区）、镇、村三级的基层政务服务电子网络平台，为群众提供便捷、优质的服务。截至目前，该市借助基层政务服务电子平台累计办结各类事项21671件，群众满意率达98.7%。

以网络促勤政，解决有人办事的问题

该市紧贴基层社会管理工作特点，立足现代科学技术，建立全时段、全区域的政务服务新机制。 一是搭建服务平台。在乡镇便民服务中心基础上，开发基层政务服务网上公开透明运行系统，利用网络平台统一归集镇、村两级信访接待、流动人口管理、劳动就业保障等面向群众的政务服务和村级社会管理事项。同时，将系统与市（区）行政权力网上公开透明运行平台联网运行，形成市（区）、镇、村政务服务三级联动工作格局。二是建立工作机制。各镇、村均设立政务服务管理中心，明确专人负责系统平台的维护。同时，政务服务系统采用内、外网信息交换技术，方便群众在家通过互联网进行办理事项的申报和进度查询，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。三是更新服务理念。为确保群众需求第一时间得到回应，将镇、村管理服务人员的手机与政务服务系统相连通，确保服务中心全天候受理群众办事申请，解决了过去镇村干部流动性强，人难找、门常锁、事难办的问题。

以程序促规范，解决按章办事的问题

该市对基层政务、服务事项进行全面清理，规范运行流程，并将社会管理的规范化、工作流程的科学化作为系统软件设计的基本原则。一是清理规范政务服务事项。对镇、村两级社会管理服务项目进行全面梳理，对现行规范性文件进行适用性清理，对乡镇（街道）下属责任单位行使的行政权力进行全面清理审核。各乡镇（街道）也对为民服务事项进行梳理、调整和充实，并结合实际，明确项目办理主体、程序、期限、监督渠道等。二是规范政务服务流程。以规范、便民、效能为原则，对每一项行政权力和服务事项，逐一编制运行流程，明确各个岗位、各个层级人员相对应的职责要求、办理时限和制约措施。同时，针对乡镇（街道）服务类事项较多的工作实际，在系统中增加服务和咨询类功能模块，并建立相应的表单和工作流程。三是严格办理权限。严格限定镇、村两级便民服务中心受理、初审、审核、审批事项的时限和操作程序，并确保每个环节的受理时间、办结日期、承办人等均留有记载。工作流程的再造，促进了基层社会管理行为的规范化、标准化，大大压缩了办理时限。

以公开促透明，解决阳光办事的问题

该市坚持把政务服务公开作为推进社会管理创新、构建阳光政府的基本制度和基本要求，在具体工作中严格“三个公开”：一是项目内容公开。将梳理出的行政权力和服务事项整合成权力、服务、咨询3大类80多个服务项目，编制《乡镇（街道）政务服务目录》，在政府门户网站上向社会公布。二是工作流程公开。把每一个项目的办事流程予以固化并制作成图表，在网站和办事大厅公开，使群众一看就懂、一说便知，减少对办事前置条件的误解，提高办事的一次成功率。三是岗位职责公开。按照相互衔接、运转协调的原则，将各岗位人员的职责、办事时限等借助公示栏、公示牌对外公开。通过职责的明晰和公开，使得运行系统与实际工作环环相扣，形成完整的制度链条。此外，该市还专门印制《便民服务指南》发放给群众，并通过政府网站、电子显示屏、村务镇务公开栏等载体进行公开，方便群众办事、查询。（邰季）