“审批项目的动态信息能在网上查询，审批的行政效能在网上监督，厦门推动阳光规划是动了真格！”日前，福建省厦门市一位效能监督员告诉笔者。

如何用好规划审批权，既服务经济社会发展，又能有效地保护干部？厦门市积极探索建立健全规划审批管理体系，不断从源头上建立防止利益冲突机制，初步形成了一套融科学规划、效能规划和阳光规划于一体的行政审批权力运行框架。

打开厦门市规划局官方网站，能随时查询厦门市发布的规划招商及审批项目进展动态信息，该网站及时向社会公布投资项目地块的规划信息，2011年就公开发布35个地块的规划信息。网站每月都会公布已批建设项目的“一书两证”和竣工规划条件核实的情况，主动公布局长信箱、规划公示等内容，已连续三年在其官方网站主动发布厦门市规划信息公开年度报告。

厦门很早就对规划行政许可“一书两证”的办理、批后管理、档案管理等业务实行网上办理、网上审批；率先在福建省开展建设工程规划许可证技术审查阶段的网上报批；建立了“菜单式”审批管理和服务，依据数据库中的“菜单”进行审批，使各类规划控制指标的提出由以往人为自由裁量转为信息化的自动读取；对建设项目规划指标实行电子核算，改变了以往手工核算精度差、效率低的状况；开发了电子报建“报建通”软件，避免企业因对项目报建要求的理解偏差造成申报重复。厦门市规划局推行权力网上运行，既满足了企业对规划审批动态信息的及时了解，又方便了群众办事。

该市通过电子信息系统对审批过程中每一个环节的人员、时间、结果实时监督跟踪，发现问题及时提醒督办。同时，对审批人的行政审批权限进行细化，根据不同的岗位和职位配置不同的权限，严格规范和约束行政审批权力，并明确规定所有的项目必须按程序审批，最后经局领导核定后才能结案、出证。这一管理系统的使用，对审批人登录系统办理的时间、IP地址、具体操作等方面设置不留间隙的工作记录，确保整个审批过程有迹可循，防止私自更改数据，实现对规划权的有效约束。

据悉，厦门已经实施了第四轮规划审批制度的改革，通过压缩审批权限和时限、合并审批流程，不断提高规划审批效能。如对一些建设项目选址、建设用地许可等部分事项实行“即时审批制”，由原来的8个工作日提速为服务窗口即时受理和办理发证；合并审批环节，实行“书证齐发”，将非新增用地的选址意见书与用地规划许可证一并受理，同时核发；在核发建设方案批复通知书的同时一并批准基坑开挖施工许可证的手续，使建设项目的规划报批由原来的“四进四出”简化为“二进二出”。实行“书证齐发”后，项目开工时间提前了3至5个月。另外，对位于非重点区域、地段和街区的部分市政项目取消设计方案审查环节，提前直接办理建设工程规划许可证。（夏贵轩）