“现在一打开江苏省航道局工程建设项目管理信息系统网站，每项工程的整体进度、设计变更情况、计量支付情况都一目了然，流程更加规范，操作更加透明了，不再存在少部分人知道少部分事，更加不会有暗箱操作这回事了” 丹金船闸工程现场指挥部办公室负责人朱红亮说。从丹金船闸工程被确定为常州市“廉洁示范工程”创建点以来，建设方便着手通过网络平台对工程计量、报批等项目流程进行远程办公和无纸化运作。现在，无论你是甲方、乙方还是监理方，都可以登入信息管理系统直接进行查询，社会公众也可以通过系统网站及时了解工程建设动态，这就是常州市开展“廉洁示范工程”创建活动的一个缩影。

确保“廉洁示范工程”遍地开花

“针对政府投资3000万元以上工程，重大民生工程，经批准采取BT、BOT等融资方式的建设工程等，我们正在积极探索建立一套权责清晰、程序规范、管理科学、安全文明的工程建设管理机制，以及预警及时、管控有力、配套完备、科学有效的廉政风险防控体系，来确保权利行使安全、资金运用安全、项目建设安全！”常州市纪委、监察局执法监察室相关负责人向记者介绍“廉洁示范工程”创建的有关情况时如是说。
为此，常州市委、市政府于2012年元月6日在全市召开“廉洁示范工程”创建活动动员大会，要求政府投资3000万元以上的所有工程全部建设成为市级“廉洁示范工程”。5月15日，常州市纪委、监察局又一次召开现场观摩推进会作详细部署和深入推进，打响了全市建设“廉洁示范工程”的攻坚战。

近年来，常州市着重加大工程领域突出问题的专项治理力度，特别突出“廉洁示范工程”创建，明确一手抓项目关键，一手抓廉政建设，努力做到“工程优质、干部廉洁”，将政府投资的工程打造成“阳光工程”、“廉洁工程”。目前，全市共确立江南现代工业研究院科技大厦、丹金船闸工程等66个工程项目为首批“廉洁示范工程”创建点，其中市级项目27个，辖市区级项目39个。

把握“廉洁示范工程”六大步骤

今年年初，常州市纪委、监察局联合11个部门单位专门下发文件，狠抓“廉洁示范工程”建设工程中“廉政教育、廉政责任、廉政承诺、廉政防控、廉政巡查、廉政评价”等六大步骤，把廉政工作纳入工程建设全过程管理，变事后查处为事前预防、变被动监督为主动监督、变环节监督为全程监督，保证制度措施“落地有声”。

一走进工地现场，映入眼帘的就是生动的廉政宣传画、警醒世人的廉政格言。“只有警钟长鸣才能防微杜渐，我们就是要做到廉政宣传无处不在，廉政教育丝丝入扣” 常州市城乡建设局党委副书记、纪委书记吴全清意味深长地说。目前，常州市“廉洁示范工程”各创建点均严格按照市纪委、监察局关于廉政教育的要求,百分之百地设置了廉政宣传教育专栏，通过开展定期不定期的廉政知识、法律法规教育，真正实现了廉政宣传教育深入工地，深入人心。

“要签就签双合同”，建设单位与施工单位在签订施工合同的同时，必须签订廉政责任书，实行工程合同和廉政合同的“双签订”。此外，廉政责任书的签订范围还逐步扩大到监理、审计等参建单位各方，对建设、施工、监理、审计等参建单位项目负责人全员纳入廉政教育范围，实行“一岗双责”,做到既要对工程建设负责,又要对廉政建设负责。

“晒晒你的承诺”，市纪委、监察局要求项目建设、施工、监理、审计等参建单位的相关人员在介入工程前都要作出廉政承诺，对遵守廉政规定、接受廉政监督等方面作出书面保证并签署承诺书。“讲出去的话、签上你的名，向大家公示对别人是一种提醒，对自己更是一种鞭策” 作为“廉洁示范工程”创建点之一的清潭全民健身中心项目监理罗奇站在公示栏前说，工地上的公示栏里贴着他的承诺书，还贴着建设、施工、监理审计等工作人员的廉政承诺以及工程概况、监管网络示意图、举报电话等内容。

防控“廉洁示范工程”重要环节

“防患于未然”，只有把工程建设中可能出现的潜在廉洁风险隐患排查清楚，建立防控预警措施，才能有效地把廉政风险隐患消除在萌芽状态。在对工程建设中可能发生腐败行为的岗位潜在廉政风险环节进行排查分析，专门制定《常州市工程建设廉洁风险防控手册》，重点从招投标、工程变更、工程计量、资金支付等4大方面、12个工作节点，明确提出项目流程、廉政风险点和防控措施。“这就是一本工程建设廉洁风险防控的百宝书” 作为“廉洁示范工程”创建点之一的金安家园保障性住房建设项目负责人说，“上次我们在工程变更时，就在对照《防控手册》时发现有不符合规范的地方，因此马上改正纠偏，消除了一个工程上的廉政隐患。”

“检查无处不在”，这是各单位负责人在参与创建“廉洁示范工程”时的普遍感受，工程建设基本程序、现场管理、资金管理都列为巡查的主要内容，通过巡查发现问题、解决问题。部分“廉洁示范工程”创建点在做好日常内部巡查的同时，还注重发挥社会力量对工程建设工程项目的监管作用，专门聘请了党风廉政联络员、社会公众监督员等对工程项目加以巡查，确保工程项目建设的健康有序推进。某监理公司在一次例行季度巡查中被通报批评后，引起上级公司领导的高度重视，表示“有错必查、有错必纠”、“今后一定要将最优秀的监理派到廉洁示范工程上”。

常州市纪委、监察局要求，各创建单位在工程结束前主动对照“廉洁示范工程”创建标准进行全面总结和自我评价，通过述职述廉、廉政测评、查看台账等方式进行综合评价。加强结果运用，建设项目一旦被评为常州市“廉洁示范工程”，工程参建个人将被优先推荐为行业先进，参建单位在市场准入、资质管理、招投标等领域也将享受优先权。（供稿 江苏省常州市行政中心市纪委宣教室     管宏来）