近年来，新疆塔城地区紧紧围绕涉及人、财、物的关键领域、关键环节、关键岗位，全面开展廉政风险防控机制建设，构建了“上下联动立体查找、前后制约系统防控、环环相扣严密监管”的廉政风险防控体系，在提升预防腐败工作的科学化水平上取得了初步成效。主要做法：

一、认真谋划，全面部署，积极探索反腐倡廉建设新思路。2009年，塔城地区纪委结合学习实践科学发展观，提出以廉政风险防范管理为抓手，全面提升塔城地区反腐倡廉建设工作水平的新思路。地区纪委在学习调研的基础上结合地区实际研究制定了《塔城地区开展廉政风险防范管理试点工作实施意见》，明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、实施范围和目标流程。按照先试点后铺开再提升的工作思路，2010年首先在地、县（市）纪检监察机关和地区财政、民政、地税系统及托里县对应部门联动进行试点。经过一年实践，各试点单位的干部素质、办事效率和整体工作水平有了明显提升。2011年，在总结试点工作经验的基础上，在全地区全面开展廉政风险防控工作，并针对试点期间存在的问题，印发《进一步推进廉政风险防控工作的通知》，进一步细化工作流程和目标要求，逐步形成了人人自我防控、科室内部防控、单位综合防控的责任机制和以岗位为点、以程序为线、以制度为面的全员预防腐败新机制。

二、深入发动，营造氛围，筑牢廉政风险防控的思想基础。一是将廉政风险防控教育纳入党员干部的日常廉政教育中,一起制定计划,一起安排部署。为使机关干部及时了解掌握廉政风险防控基本知识，地区纪委专门组织编印了《塔城地区廉政风险防范管理试点工作资料汇编》、《廉政风险防范管理知识宣传手册》，并制作了5套廉政风险防范管理知识宣讲课件，对地、县（市）党员干部开展廉政风险防范教育培训。截止目前，全区143个县级和562个科级单位，共举办各类教育培训229场（次），培训人数达10584人，发放学习宣传资料6985份。通过学习培训使参与廉政风险防范管理的党员干部做到了“三个心中有数”，即学习《工作规划》，廉洁从政心中有数；对照职能职责，“一岗双责”心中有数；落实党风廉政建设责任制，履行廉政责任心中有数。二是将廉政风险防控教育纳入廉政文化宣传范围。通过开办廉政夜校和“手机党校”，在公共场所设置廉政格言、在媒体开设廉政网页、行风会客厅、警示监督台，举办廉政风险知识板报展和廉政文化广场等活动，对党员干部实施全方位的廉政风险防控教育，营造人人关注风险，主动参与防控的良好氛围。

三、加强督导，力求实效，确保廉政风险防控有序推进。为加强对廉政风险防控工作的指导，我们在认真总结试点工作经验的基础上，对廉政风险防控工作实行了分级管理，即：地区防控办负责县（市）和地直行政执法权以及自由裁量权集中单位的防控工作；地直机关工委负责地委机关各部门的防控工作；地区教育工委负责管辖学校的风险防控工作；地区经贸工委负责国有、国有控股企业的风险防控工作。工作中，我们借鉴党员先进性教育成功经验，实施统一部署、阶段小结、转段申请、上级批复的做法，并制发《塔城地区廉政风险防控工作主要内容一览表》、《工作步骤进度安排表》、《廉政风险防控工作流程图》、《廉政风险点排查提示表》和《廉政风险防范管理工作考核评估办法》等指导性文件。据统计，2010年以来地区纪委向重点单位实施现场指导258次，电话答疑390余次，编发信息184条，发放《廉政风险查找范文》250余份。同时根据廉政风险的发生几率和危害程度，对廉政风险点实施等级管理，实现了廉政风险人人查，风险防范全覆盖的目标要求。

四、立体查找，不留死角，确保廉政风险查找准确到位。地区纪委结合各单位的履职特点，指导重点单位开展了“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些和如何防控”的大讨论活动，并制定了《廉政风险识别、防控一览表》，通过自己查、相互评、群众提、上级点和设置意见箱、问卷调查等途径，广泛征求意见建议，同时对各单位重点部门、权重岗位、关键环节容易滋生腐败行为的领域进行认真排查，将梳理归纳后的风险点通过专栏、网站和办公内网以及电子显示屏进行公示，并建立起覆盖各单位（部门）、每个岗位及每个工作环节的廉政风险点“立体排查网”。据统计，塔城地区自开展廉政风险防控工作以来共查找廉政风险点30654个，制定防范措施29850余条，完善各类防控制度1224个，编制业务工作流程图892套，有118个重点单位（部门）结合工作实际绘制权力运行监控流程985套。

五、创新思维，打造特色，着力构建廉政风险防控新机制。近年来，我们紧紧围绕事前、事中、事后三个环节，强化措施，系统防控，逐步形成了“教育筑防线、预防亮警灯、监督治病灶”的前后制约防控体系。一是教育筑防线。以党委（党组）理论学习中心组、反腐倡廉教育基地、警示教育基地、远程教育、廉政夜校、文化广场、媒体网络“七大平台”为载体，通过成立反腐倡廉宣讲团、编印《廉文荐读》内刊、编辑出版《塔城廉政故事》、举办“清风正气、廉洁塔城”反腐倡廉建设主题展，不断丰富反腐倡廉学习教育形式和内容。同时，各单位（部门）还通过悬挂宣传标语、设置岗位风险提示牌、廉政警语、电脑待机屏保、廉政文化宣传栏等，营造了“有权力就有廉政风险”、“岗位有风险、履职须谨慎”的浓厚廉政文化氛围。二是预防亮警灯。为把廉政风险解决在萌芽状态，我们进一步完善预警机制，强化对廉政风险信息的梳理、分析、处理和反馈，让党员干部“知风险，不冒险”，在充分发挥信访联络员和纪检信息员作用的同时，加强效能监督员、行风评议员和党风廉政义务监督员队伍建设，形成了覆盖重点领域的廉政风险预警信息网络，避免苗头性问题演化发展成违纪违法行为。2010年以来，累计发出监督、整改通知书94份，针对苗头性和倾向性问题实施警示提醒213人（次），责令整改78人（次）。三是监督治病灶。为加大对党员领导干部和党政机关的监督力度，2011年我们在全区党政机关、事业单位全面推行党政正职不直接管财务、人事、工程项目和物资采购的“四不直接管”和影响机关效能行为责任追究办法等十几项制度，在重点领域和关键岗位形成了决策、执行、监督相互分离、相互制约的工作新机制。据统计，2011年以来对群众反映的突出问题下发督查通报3期；利用“行风热线”实施社会监督，下发督办通知68份，向涉及重点项目建设、政府采购和土地交易的13个单位（部门）下达了整改通知书和问题督办单，对15宗违规用地行为进行了调查处理，并依照问责规定对50名领导干部实施了问责。

塔城地区通过推行廉政风险防控管理，使预防腐败的要求进一步融入到了党委、政府工作的方方面面，渗透到了部门业务工作的各个环节，党员领导干部风险防控意识进一步增强，公共权力运行进一步规范。据2011年党风廉政建设民意调查显示，有92.91%的群众对廉政风险防控工作表示满意，有88.97%的群众对党政机关作风建设表示满意。（供稿 新疆塔城地区纪委党风室教研室）