核心提示：踏实有力、抓铁有痕！吉林省四平市狠抓干部作风建设，推行“一线工作法”——发展、服务在一线，帮扶、信访在一线，监督、考核在一线，锻炼、提拔在一线，选树典型、查办案件在一线，集要求、考核、奖惩于一体，打造出了一支“说话实、干活猛、作风硬、推进工作力度大”的干部队伍，为经济社会健康发展提供了有力保障。

5月13日，记者来到吉林省四平市铁西区地直社区。社区新建的综合楼主体已经完成，脚手架还未拆除，工人正在进行外部装修。

“这个综合楼建成后，地直社区将成为全市占地面积最大、功能最齐全、设施最新的社区。”四平市规划处设计四室主任石洪生戴着安全帽，言语间不无自豪。

2011年8月5日，现场勘察选址。

8月6日，与开发公司协商用地规划。

8月15日，提前开工建设。

从现场选址到开工建设，仅用了短短十天时间。工程项目“效率”的背后，是四平市机关干部作风的转变。

2010年开始，四平市狠抓干部作风建设，推行“一线工作法”——发展、服务在一线，帮扶、信访在一线，监督、考核在一线，锻炼、提拔在一线，选树典型、查办案件在一线。

踏实有力、抓铁有痕！“一线工作法”把“办公室”搬到一线，把“摄像头”架在一线，把“风向标”转向一线，集要求、考核、奖惩于一体，打造出了一支“说话实、干活猛、作风硬、推进工作力度大”的干部队伍，为经济社会健康发展提供了有力保障。

要求

把“办公室”搬到一线

在四平，每年的4月18日是全市亿元以上项目集中开工日。今年的这一天，四平市有99个亿元以上项目集中开工，项目计划总投资达707亿元。

倒排工期、倒排工时，提供包保服务和“保姆式”服务……围绕“4·18”项目集中开工，四平市从市领导到各职能部门，早已开始行动。

今年春节刚过，四平市委书记刘喜杰、市长石国祥即率领市五大班子领导及相关部门负责同志，用8天时间，对全市“4·18”集中开工项目的前期工作进行了检查。

不坐在会议室里听汇报，实地察看，现场了解，发现问题当场解决。检查人员到各县、市、区（包括经济开发区）现场办公，查看了100多个重点项目，面对面帮助企业解决实际问题。

为改变经济欠发达的现状，四平市紧紧抓住项目建设这个发展的“牛鼻子”，将干部作风建设与服务经济发展大局结合了起来。

2011年12月30日，吉林省永基建筑工程有限公司办理完验资等手续，已近下午下班时间，而该公司必须在2012年1月1日前领到执照。公司负责人十分着急。

了解情况后，四平市工商局工作人员立即决定，为企业启动延时服务，帮助整理完善登记材料。2011年12月31日，企业终于如期拿到营业执照，解了燃眉之急。

市发改委有关部门每周用2天以上时间到企业服务，结合企业发展优势，积极帮助企业策划和申报国家重点项目，争取资金扶持。

市国土资源管理局积极、主动、超前为新上项目服务。

四平市、县两级纪检监察机关会同相关部门，采取监督检查、暗访座谈和派出驻厂服务组等形式，将项目主管部门、项目法人和项目监管部门的管理责任明晰化、管理内容规范化、管理要求制度化，建立起横向到边、纵向到底、责任到人的立体责任体系，助推大项目建设。

3年来，通过对全市亿元以上重大项目进行地毯式监督检查，四平市纪委、监察局共帮助企业解决各类问题120多个，有力推动了项目建设顺利进行，确保了项目资金安全、工程优质。

2011年，四平市招商引资到位资金同比增长34.9%，增幅居全省第二；实际利用外资同比增长40.5%，增幅居全省第一；市本级地方财政收入增长45.9%，总量由全省第八位跃升到第四位。

发展是为了人民，干部转变作风，更要贴近群众，听民声、察民情、解民忧。

2010年8月，四平市廉租房保障中心对市六商店附近一个地块进行拆迁。有一户人家迟迟不肯搬离。

“廉租房关系着低收入群体的住宿问题，一刻拖不得！”工作人员立即着手了解情况。

原来，这是一个困难户。全家五口人，一个74岁的母亲带着4个女儿。母亲身体不好，大女儿无工作，其余3个女儿全部患有精神类疾病，一家人仅靠低保维持生活。

“走，看能不能帮上什么忙！”市住建局有关领导得知后，立即到该户家庭进行走访。

一家人困难的生活震撼了到场的人。

“廉租房保障中心是否可以先为这家人找一处临时过渡用房，保障她们温暖过冬？”市住建局领导跟廉租房保障中心工作人员商量了起来。

考虑到这家的特殊情况，市廉租房保障中心决定，在政策允许范围内，尽量给予照顾。

工作人员的热心，让这家人大为感动。她们很快签下了拆迁协议，并对政府的照顾表示感谢。

围绕到一线服务群众，四平市积极开展了“三帮扶、三提升”等活动，帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织；提升基层党组织凝聚力战斗力创造力、提升党员干部带富和服务发展能力、提升城乡居民生活水平。

2011年，吉林省公开对各地市的换届风气满意度进行民主测评，四平市名列第一。

考核

把“摄像头”架在一线

“不听你说得怎么样，只看你做得怎么样，用一线工作成果来检验干部。”

四平市经济开发区管委会某领导的压力，实际上包含了“一线工作法”的另一特点：把“摄像头”架在一线，到一线考核干部。

走进铁东区委、区政府，记者被一块醒目的“重点项目建设督查板”吸引住了。督查板上标注着项目名称、投资规模、工作进度、完成时限、包保领导、责任部门等内容，项目各方面的情况一目了然。

四平市将项目建设、招商引资等工作量化成指标，分解落实到各部门、各单位，并制定下发相应的考核工作意见，组建跟踪考核领导机构，对全市干部在一线的工作情况进行跟踪督查考核。

两年来，四平市委组织部在全市范围内组织开展了8次大型跟踪督查考核，对各县、市、区（包括经济开发区）和市直部门引进的1800多个亿元以上项目，以及有包保项目任务的700多名领导干部，进行了多渠道、全方位、立体式的跟踪考核。

“在一线了解到的干部道德品质、能力特长、工作业绩、群众口碑等情况，为市委、市政府评价和使用干部提供了科学、准确的依据。”四平市委组织部相关领导告诉记者。

奖惩

把“风向标”转向一线

“今年全市经济工作会议座位安排与以往不同，市委、市政府论功‘分坐’，坐在头几排的不再是各个单位的领导，而是受到表彰的先进集体代表和先进个人。他们都披红戴花，别提多神气了！”市住建局局长刘同明说。

座位调整反映的是观念的改变、导向的转变。四平市根据一线考察结果，将“说话实、干活猛、作风硬、推进工作力度大”的干部提拔起来，放到了重要的领导岗位。

吉林省“勤政廉政优秀党员干部”、市计生委原主任王苹，就是因此被重用为市国土资源管理局局长。

王苹向来敢于碰硬、勇于担当。她一上任，就带头扎身一线，为企业和项目建设提供“零距离”服务；率领国土资源管理局相关人员，组成项目推进组，摸清全市重点项目建设用地需求情况；对筛选出的68个四平市“4·18”集中开工项目的用地手续办理情况，进行不间断调度和督办。

今年1月，四平红嘴集团宏宝莱股份有限公司在改制上市办理相关土地手续时，遇到了难题。王苹带领相关人员，深入企业，现场办公，最终使企业的土地产权得以明晰。“国土资源管理局真正是为企业着想，为企业排忧啊！”该企业总裁卢志民激动地说。

2011年以来，40名同志因出色完成本职工作，被市委推荐到各县、市、区任党政正职，或被提拔为市直部门主要领导；15名同志因出色地完成了市委、市政府的中心任务而提职晋级；一批县（处）级领导干部因完成急难险重任务受到表彰及重用。

对优秀党员干部，树正面典型、提拔重用；对一线发现的不正之风，四平市则严肃查处，绝不姑息。

“加强监督检查，着力治理机关工作人员‘庸、懒、散’及‘不作为、慢作为、乱作为’等现象，严肃查办党员领导干部中出现的违纪违法案件，推动全市‘项目带动战略’顺利实施，是我们的中心任务、头等大事！”市纪委、监察局有关领导告诉记者。

两年来，四平市先后有5名同志因“庸、懒、散”被免职、降职或调整工作岗位。三年来，四平市纪委、监察局共查处破坏经济发展环境案件53件，处分57人。其中，13起案件在全市范围内进行了通报。(记者 董亮 通讯员 陶蒙)