“没想到我7年前没领到的退耕还林补贴，今天还能得到解决！感谢信访下乡活动！”湖南省泸溪县兴隆场镇武也村一组村民杨正安说。

5月11日，泸溪县纪委、监察局在兴隆场镇举行信访下乡活动。杨正安一大早就赶了过来：“我2005年的退耕还林补贴应补2.4亩，但实际上只补了1.2亩，补贴款少了369.6元。”信访下乡活动小组受理该举报后，立即与镇政府取得联系。情况被核实，镇政府当场表态，尽快给予解决。

这样的信访活动在泸溪并不少见。泸溪县围绕群众反映的热点难点问题，在畅通信访渠道、完善信访机制、创新信访制度上做文章，既化解了矛盾，又维护了社会和谐稳定。

搭建平台——

畅通渠道听民意

“县纪委真正是为民办事。我们提交上访件6天后，他们就给了答复，效率真高！”合水镇新桥村村民向民其感叹道。

5月6日，新桥村村民向民其等7人来到县纪委信访室，联名举报该村党支部书记向某以权谋私、损害村民利益，并提出如果事情得不到妥善处理，他们就到州里、省里上访。

这件事引起了县纪委的高度重视。5月8日，泸溪县纪委信访调查小组一大早就来到新桥村，约谈了举报人向民其，并实地走访了7户村民，对举报件上的情况一一进行调查核实。5月12日下午，县纪委将此案转交给合水镇纪委办理，并对向民其等7名举报人给出了答复。

畅通信访举报渠道，是泸溪县精心打造的“信访三马车”之一。该县先后开通了网上举报、电话举报、领导下访、纪委信访室接访、县信访局接访等渠道，方便群众反映问题。

完善制度——

有访必应顺民心

“信访工作是群众出题、党委和政府解题答题的工作，要做到有问必答，直到群众满意为止。”这是泸溪县纪委信访干部的共识。

去年6月初，因退耕还林问题未得到妥善解决，白羊溪乡数十名村民到县政府大院集体上访。

泸溪县委常委、县纪委书记樊忠清第一时间赶到现场，约谈上访群众、疏导情绪，并承诺在10个工作日内给出答复。县里立即召开县纪委、县信访局、县林业局等单位参加的信访联席会议，从相关部门抽调52人组成联合调查组，对该乡退耕还林面积进行核实，并将核实结果公布出来。

“有了纪委书记的答复和张榜公布的调查结果，我们就放心了！”就这样，一起集体上访被圆满化解。

泸溪县创新信访接待制度，将领导接访、联合下访与预约接访结合起来；推行信访公开制度，公开受理范围，引导群众依法上访；强化信访责任制度，对工作不力造成不良后果的，严肃追究当事人责任。

创新和完善信访工作制度以来，泸溪县纪委共受理群众信访57件，办结答复57件，实现了“有问必答、有访必应”。

“五排五调”——

矛盾化解在基层

泸溪县按照源头控访的思路，推行了“超前排查、源头调处；层层排查、分级调处；集中排查、分流调处；重点排查、包案调处；联合排查、共同调处”的“五排五调”信访工作机制，构建了“县、乡、村、组、基层党员”层层参与的信访工作网络。

“五排五调”信访工作机制要求各级调解组织“一月一排查、两月一次大排查”，深入村组逐村逐户排查矛盾纠纷；对重大节日活动及群众普遍关注的热点、难点问题，重点开展矛盾纠纷排查；对群体性矛盾，实行重点排查，领导包案调处；对涉及范围广、影响大的重大矛盾纠纷，由责任部门牵头、涉及部门配合，分期办结，集中调处。

小章乡烟竹坪村村民对该村党支部书记符某长期赌博、不务正业，特别是将村民上交的农电改造款占为己有意见很大。

该乡排调员在每月一次的例行排查中发现这一问题后，立即将情况上报给了乡纪委和县纪委。县纪委迅速作出决定，派人入村走访调查。调查核实后，县纪委责令小章乡纪委对符某进行立案查处。

去年以来，泸溪县通过“五排五调”工作机制，共排查信访件122件，办结116件，办结率达95%。(向方华 刘满莲)