7月10日下午，广州市隆重召开“建设廉洁广州动员大会”。会议除了通报廉洁广州建设推进情况，缔结《建设廉洁广州责任书》，还正式公布了《廉洁广州建设测评指标体系（区县试行版）》，五大类100个指标，让与会者对心目中的“廉洁城市”一目了然，在建设“廉洁广州”中该承担怎样的责任心如明镜。

加强顶层设计

更加注重预防腐败、更加注重政府社会共建共享

据广州市委常委、纪委书记王晓玲介绍，为贯彻落实廉洁城市建设这一重大决策部署，适应广州新型城市化发展的需要，今年2月份起，他们就组成广州市纪委、广东省社科院和中山大学联合课题组进行专题调研，邀请国内外知名专家举办研讨会，分赴杭州、深圳等地学习考察。其间，对廉洁城市本质及内涵的认识也日益深化，认为“廉洁城市”，其实也与“文明城市”、“生态城市”等一样，是对城市发展状态的一种描述。特别是从城市改革发展的大局看，建设廉洁广州是走新型城市化发展道路、建设国家中心城市的应有之义和重要保障；从城市反腐倡廉建设的全局看，建设廉洁广州是从更高层面和更广视野对一个地区反腐倡廉进行顶层设计的重要载体和有力抓手；从与惩防体系的关系看，建设廉洁广州是目标，完善并延伸惩防腐败体系是实现这一目标的重要手段；从工作领域看，建设廉洁广州涵盖了城市的政治、经济、文化、社会等各个领域；从建设的规律看，建设廉洁广州更加注重预防腐败、更加注重政府社会共建共享。

经过深入论证，广州市委市政府于5月底通过了《关于走新型城市化发展道路 建设廉洁广州的决定》，这次又出台了《廉洁广州建设测评指标体系（区县试行版）》和《关于建设廉洁广州重点工作分工方案》，全市纪检监察系统也提出了“建设廉洁广州十项重点工程”。正如广东省委常委、广州市委书记万庆良强调，建设廉洁广州，必须更加注重顶层设计，更加注重统筹兼顾，更加注重路径优化，更加注重惩防并举，更加注重试点先行，不断提升工作成效。

设置加分指标

每查处一件涉案金额百万元以上案件者，可加0.5分

《廉洁广州建设测评指标体系（区县试行版）》首先将“廉洁城市”描述为五大方面，即廉洁清明政治、廉洁诚信市场、廉洁诚信文化、廉洁公平社会、廉洁城区建设成效总况，然后把它们设定为五个一级指标，每个一级指标分解成若干二级指标，每个二级指标又拆分出若干测评项目，再对每一个测评项目固定具体的分值。

如在“廉洁清明政治”大项下，设置“廉洁高效政府”、“廉洁公正司法”、“权力监督制约”、“查处腐败行为”四个子项，对“查处腐败行为”又从信访初核件数量占有效信访举报总数（不含重复件、业务范围外信访件）的比例、立案查办案件数量占信访初核件数量的比例、大案要案件数占查办案件总数量的比例、公众对执纪执法机关查处腐败行为力度的满意度四个方面来考评。

“廉洁公平社会”则设置了“民生领域防治腐败”子项，其下，“查处医药购销和医疗服务中的不正之风情况”、“查处教育违规收费情况”、“处理涉及食品药品安全的重大质量安全事故情况”、“公众对治理乱收费、乱罚款、乱摊派工作的满意度”等一一列举，扩大了普通群众对防治腐败的参与度。

广东省社会科学院副院长、博士生导师王珺指出，像广州这样全面、系统、科学地量化“廉洁城市”的方方面面，在全国算是一大创举，特别是在强化测评、引入第三方评价等方面下了真功夫。同时，量化的东西让干部和群众有了更直观的感受，能清楚地了解到“廉洁广州”未来在哪里，不足在哪里，努力的方向又在哪里。

有意思的是，《廉洁广州建设测评指标体系（区县试行版）》还专门设置了“特色加分指标”，如查办涉案金额100万元以上案件者，每查处一件可加0.5分，加到本项分数（共2分）加满为止；如在国家或省级主流媒体发表与廉洁广州建设主题相关的报道，省级媒体每件可加0.2分，国家级每件可加0.5分，也加到本项分数（共2分）加满为止。（ 记者 罗艾桦）