广东省化州市全面推进农村基层党风廉政建设
近年来,广东省化州市通过建立镇村监督网络,推进“村账镇管”和农村党风廉政信息公开,开展农村集体“三资”专项清理工作,全面推进农村基层党风廉政建设。
建立镇村监督网络。该市23个镇(区、街道)、367个村(居)委会都聘任了廉政监督员,其中聘任镇级廉政监督员120人,村级廉政监督员1595人。目前,这些廉政监督员已成为农村基层反腐倡廉建设的“瞭望哨”、农村基层干部勤政廉政的“监督眼”。
今年3月,该市逐步在全市成立村(居)务监督委员会,村(居)务监督委员会由思想政治素质高、政策法律意识强、坚持原则、公道正派、群众信任、熟悉村情、热心公众事业的村民3至5人组成。其组成人员由村民大会或村民代表会议民主推荐产生,任期3年。村党支部成员和村民委员会成员及其配偶、近亲属以及村财务人员不得担任村(居)务监督委员会成员。村(居)务监督委员会的职责为:对村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针、政策情况,村民大会或村民代表大会形成的决议执行情况,村级重大事项决策过程和决策实施过程,村级财务管理情况,村集体经济合同和项目招投标情况,村干部履行职责和廉洁从政情况等进行监督。同时,该市完善了《化州市村(居)务监督委员会成员守则》、《化州市村(居)务监督委员会监督工作办法》等制度,进一步健全了农村基层群众监督机制。
推行“村账镇管”制度。该市在实施“村账镇管”制度过程中,坚持不改变村级集体资产所有权、使用权、审批权的原则,由村民委员会委托镇财政结算中心代管村集体财务核算,实行管账不管钱的农村财务管理制度。镇财政结算中心主要负责辖区内村集体财务的会计核算与监督、提供会计信息等工作。各村推荐一名熟悉出纳业务的人员担任村报账员,不再设立会计,村集体日常经济活动实行备用金制度。
为保证“村账镇管”制度的落实,该市实行了“四个强化”,即强化集体资产管理,对固定资产登记上册,账实相符,确保固定资产保值增值,对农村集体土地征占收入按照“统一管理、集中核算、三权不变”的原则,规范土地征占收入的核算、使用和监管;强化账户核算,镇财政结算中心按单位单独设账,分户核算,每个纳入镇财政结算中心管理的单位,均开设了独立的银行结算账户,设立独立的出纳账、会计账,并由镇财政结算中心统一核算;强化工程项目管理,建立招投标制度,规范发包程序,严格按要求办理预决算;强化工作督导,在乡镇结算中心建设过程中,建立分组督导和分类指导相结合的督导机制。
推进农村党风廉政信息公开。为方便群众监督,去年以来,该市全面构建了农村党风廉政信息公开平台,为全市23个镇(区、街道)配备了电脑,对各镇财政结算中心村级财务管理的电脑及程序进行了统一更换和升级,并对有条件的村委会进行了网络连接,确保农村党风廉政信息公开平台顺利运行。先后两次举办业务培训,各镇(区、街道)相关业务人员熟练掌握了信息收集、审核、录入、发布等工作流程。该平台主要公开村级财务收支情况,以及党建、计划生育等相关信息。群众想要了解镇村党务、村务和财务等情况,只要轻松点击农村党风廉政信息公开平台,就可以获得相关信息。
目前,全市23个镇(区、街道)的党务、村务和财务等基本情况已实现公开,共发布信息72600多条,发布率达90.2%,居茂名市各县(市、区)前列。
开展农村集体“三资”专项清理工作。今年4月初,该市根据广东省和茂名市的统一部署,迅速开展农村集体资产、资金、资源专项清理工作。为使该项工作顺利开展,取得实效,该市组织镇村干部、财会人员进行培训,同时从市纪委、监察局和各职能部门抽调熟悉业务的精干人员成立四个业务指导组,深入全市23个镇(区、街道),对农村集体“三资”专项清理工作进行业务指导和督促检查;通过电话督查、听取汇报、现场查看、会议解答等多种方式抓好督查,确保专项清理工作落到实处。“三资”专项清理工作对镇村所有资金项目进行清理清查,对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记,根据实际情况进行分类造册登记,并进行公示、上报、重点核查、落实整改。





































