核心提示：经过连续６个季度回落，今年二季度我国经济同比增速降到８％以下。国务院总理温家宝在各地调研时指出，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。温家宝强调，要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。各地区各部门都要以更大的决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。

温家宝：深化改革开放 增强经济发展的动力与活力

7月13日至15日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。这是7月14日，温家宝在彩虹电器集团公司生产车间与工人交谈。（新华社记者 姚大伟 摄）

７月１３日至１５日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝到四川省成都市就当前经济形势进行调研，并在成都主持召开河南、湖南、广西、四川、陕西五省区经济形势座谈会。

温家宝指出，目前，我国经济增速仍在年初确定的预期目标区间内，稳增长政策措施正在见到成效，经济运行总体呈现缓中趋稳态势。但是，也要清醒地看到，当前经济还没有形成稳定回升态势，经济困难可能还会持续一段时间。我们要坚定做好经济工作的信心和决心，充分估计形势的复杂性、严峻性，沉着应对，扎实工作，确保实现今年经济社会发展目标。

温家宝主持召开经济形势座谈会

7月9日上午和10日上午，国务院总理温家宝在北京先后主持召开两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议。这是7月10日，温家宝在座谈会上讲话。（新华社记者 张铎摄）

温家宝说，作为一个发展中大国，需要保持一定的经济增长速度，经济社会发展、民生改善才有相应的基础。当前国内外经济形势比较复杂。稳增长首先要正确判断形势，既要看到经济下行的压力，也要看到经济增长的动力；既要有忧患意识，也要增强信心。稳增长不仅是当务之急，而且是一项长期的艰巨任务。

学习时报刊文称改革是化解当前各种矛盾钥匙

最近一段时间，改革成了热门话题。这反映了当前的一种社会动态，反映出一种民意。从各种呼吁或要求改革的舆论中不难看出，有的是对现状不满意，但更多的是一种忧虑，是一种责任。对此，党和政府只有主动作为、顺势而为，把改革推向前进，这也是化解当前各种矛盾的一把钥匙。

二季度经济增速低于8%

初步测算，上半年国内生产总值227098亿元，按可比价格计算，同比增长7.8%。其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%。分产业看，第一产业增加值17471亿元，同比增长4.3%；第二产业增加值110950亿元，增长8.3%；第三产业增加值98677亿元，增长7.7%。从环比看，二季度国内生产总值增长1.8%。

“稳增长”如何发力？

要深化改革开放，增强经济发展的动力与活力。今年的改革任务相当繁重，我们对一些重点领域和关键环节作出了部署，各地区各部门都要以更大的决心和勇气加以推进，坚决破除阻碍科学发展的体制机制障碍。

——国务院总理 温家宝

● 现行体制的不足

今后十年，将是我国推进科学发展、转变发展方式、实现全面建设小康社会目标的重要历史时期。即将召开的党的十八大，将对党和国家事业发展作出重要战略部署。要保证党和国家奋斗目标的顺利实现，必须通过深化改革特别是深化行政体制改革，着力破除制约科学发展、和谐发展的体制机制性障碍。

● 遏制“节日腐败”制度改革是关键

李永忠主张大力推进制度改革。他认为，政治制度上的改革必须与经济改革并行，否则市场经济产生的矛盾与问题无法得到解决，经济改革的成果也难以巩固。权力结构的放权改革与实行异体监督、确保制衡力都是其中的重要方面。在薪酬方面，李永忠则建议借鉴新加坡与香港的公职薪酬制度。

● 收入分配改革路径清晰

首先就是在初次分配领域，要优先解决收入分配不公平的问题，要让国有资产及其收益均等地为全体国民所分享，要建立国有企业的预算制度，建立国有企业利润上交财政、用于全民的公共事业和公共服务的制度，土地和矿产资源也需要进行规范化的管理。我们需要通过制度的建设和改革的完善来消除收入分配不公的现象，让国有资产真正为全民所有，这样才能够更好体现社会主义制度的优越性。

收入分配改革要解决不均 更要解决不公 

● 必须更加重视流通

当前和今后一个时期，要围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快推进流通产业发展方式转变，着力解决制约产业发展的关键问题，逐步建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系。

专家解读《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》

造成流通成本高的主要原因是流通领域组织化程度低，流通环节过多。针对这些问题，《意见》给出了解决方案：加强现代流通体系建设，创新流通方式，提升信息化水平，培育企业核心竞争力，深化改革开放，切实降低流通环节费用。

● 对小微型民营企业采取扶持政策

免税实际上给小微企业一种选择：如果选择停产，就享受不了免税优惠；如果选择继续生产，有了免税优惠，可以盈利；如果选择扩大生产规模，免税优惠更多，盈利也可能更多。

好政策更需好落实 小微企业难享真实惠 

 
● 6大行业凸显结构性机会

7月9日上午和10日上午，国务院总理温家宝先后主持召开了两次经济形势座谈会，还特别强调了要在铁路、市政、能源、电信、卫生、教育等领域抓紧做几件看得见、鼓舞人心的实事，以提振投资者信心。

分析人士指出，以上被温家宝总理特别提起的6个领域多数是目前的垄断行业，这就意味着未来改革有望加速，在中国经济整个改革的大格局下，A股结构性机会将主导未来行情！本版从以上6大领域，结合市场表现，梳理出相关投资机会，以便帮助投资者准确把握当前市场的结构性投资机会。

●“新36条”相关实施细则要抓好落实

截至目前，铁道部、卫生部、工信部、银监会、国资委、国家能源局、国土资源部等十几个部门均相应出台了相关实施意见。例如，银监会也放宽了小额贷款公司转为村镇银行的限制条件，能源局鼓励民间资本参与油气管道项目建设、规定凡没有法律明令禁止，所有纳入规划的国家能源项目都要对民企开放。温州民间金融改革试点也开始推进。

 改革是化解当前各种矛盾的钥匙

盘点各地党代会报告：深化改革成热点

从2011年10月至今，十八大前各省区市党代会均已召开。各地党代会报告勾勒出未来五年地区经济、社会发展蓝图，居民收入倍增目标、实现转型升级、统筹城乡发展、深化行政体制改革等成为其中的关键词。

天下没有无“阵痛”的改革

如果将目光从铁路司法体制改革，转移到已步入深水区的整个中国经济、政治、文化、社会等其他改革，当有同样的攻坚难题。铁路司法划转地方的实践说明，其实改革并不像有些人所说的那么艰难，问题只是在于，顶层设计有了，壮士断腕义无反顾的勇气和决心有没有？

深入研究和推进改革顶层设计

党的十七届五中全会提出的“更加重视改革顶层设计”引起了社会各界的广泛关注。我国正处于经济社会发展的关键时期，国际经济环境严峻复杂，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，经济增长速度趋缓，社会利益关系复杂，各种矛盾和风险增多。在这种形势下，深入研究和推进改革顶层设计，在错综复杂的经济社会矛盾中抓住主要的、重大的矛盾，通过深化改革推动科学发展、社会和谐，意义十分重大。

顶层设计必须遏制既得利益膨胀

 改革的顶层设计一个最根本的目标,就是要调整不合理的利益格局,遏制既得利益的膨胀。强调改革的顶层设计,强调改革进入打“攻坚战”阶段,就是要“攻”调整利益格局、遏制既得利益膨胀这个“坚”。

在改革进入“深水区”、攻坚在即的今天,“改革的顶层设计”问题引起人们广泛关注。这一概念,表达出我们对推进全面改革的一种新认识。但从实际情况看,人们对“顶层设计”的理解并不一致,甚至存在不少认识上的误区。澄清这些误识,无论对准确把握改革的目标和方向,还是对拿捏改革尺度,都非常重要。