“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”入驻。河北省滦南县——

“优化发展环境的一系列举措，让我们坚定了在这里投资的信心。”谈到投资发展环境，二十二冶驻滦南项目部经理苑庆民感慨万分。像他一样，目前来河北省滦南县投资的项目业主都有相同的感受。

今年以来，滦南县纪委、监察局以机关效能建设为抓手，推出“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务、“零障碍”入驻的服务模式，并实施了行政服务中心窗口单位月评比、项目业主每季度集中评价政府职能部门、破坏发展环境举报等制度，吸引了更多企业落户滦南。

请项目业主给政府部门“打分”

今年4月5日，滦南县纪委、监察局组织了一次规模空前的项目业主评议政府职能部门大会。

来自该县重点项目、在建项目和建成项目的120名业主代表，围绕服务质量、办事效率、依法行政、廉洁勤政等四个方面，给全县30家与项目建设有关的政府职能部门逐一打分。县纪委、监察局全程监督，并将结果统计汇总后在全县通报。

“把政务效率监督权交给项目业主，这让我们这些职能部门时刻不敢怠慢。”县发改局负责人说。和县发改局一样，县工商局、科技局开展“零利益”服务，把履职的场所“搬”到厂里、“沉”到一线，现场解决各种问题，使唐山冀腾“根”牌商标和唐山“燕南”牌商标，被国家工商总局认定为“中国驰名商标”；县劳动就业局开展“零距离”指导，先后在各镇组织召开了6次劳动密集型企业会议，围绕劳动法规和创业扶持政策对500家企业进行了指导，激活了就业市场；行政审批中心等窗口单位，更是先行一步，践行“零关系”办事，大大提高了工作效率。

谈起项目业主评议政府职能部门活动带来的变化，曾经将一个小修理门市部发展成为农田农机制造有限公司的杜凤永说出了心里话：“发展环境的改善吸引了大批外地业主来滦南投资，也培育了我们这样的一批当地中小企业发展壮大。”

把窗口单位变成行政服务“快速通道”

为提升各职能部门的服务质量、办事效率，滦南县纪委、监察局还在县行政服务中心实施了月考评倒排通报机制，按综合得分顺序排名，评出最差三名，对有项目业主投诉举报的直接评出最差，并将评比结果在全县通报。对最差的三个入驻窗口部门及其负责人，按照《唐山市各级机关、单位及其工作人员不当行为问责办法（试行）》的规定严格实施问责。

入驻中心窗口的县住建局工作人员刘志坚说：“每月评比总会有后三名产生，我们每个人都有压力，单位领导感到责任更大。我们只有解决好自身存在的问题，脚踏实地干好每一项工作，才会使压力变为动力。”窗口工作人员争先意识的明显增强，带动了办事效率的大幅提升。今年前两个月，该县行政服务中心共办件2842件，三四月则分别升至2919、2041件，办件量同比增长了50%以上。

县行政服务中心工作效率的提升，着实使广大项目业主得到了“实惠”。滦南县嘉业纺纱厂在办理税务登记时，国税局窗口根据其实际情况，采取预先受理的方式，为其解决了办证过程中的困难，该企业负责人连声道谢……

鼓励群众举报破坏发展环境的行为

今年2月，该县专门出台了《破坏发展环境投诉举报制度》，明确列出12类50多种破坏发展环境的行为。县纪委、监察局面向社会开通举报电话、网络邮箱、群众信访举报箱，鼓励广大群众随时监督举报，严肃查处破坏发展环境的各类行为，并对实名投诉举报人给予适当奖励。

不仅如此，县纪委、监察局还配套建立了受理查处快速反应机制，要求各级各单位也要建立快速反应平台，畅通投诉举报渠道，做到“有诉必查、有查必果”，认真做好投诉举报受理和查处工作。目前，全县共受理优化发展环境投诉举报10余件，对有关人员进行了严肃处理，充分发挥了惩处的警示和预防作用，在当地引起了强烈反响。

如今，良好的发展环境在滦南县已形成了强大的磁场效应，国内外知名企业纷纷抢滩。截至目前，全县累计谋划储备重点项目929个，计划总投资4821亿元；分8批集中开工重点项目295个，计划总投资564亿元。（文辉  志平  耀江）

亮点剖析：

企业直评，问效于企

滦南县委常委、县纪委书记 徐文辉

哪里的发展环境好，哪里就是投资者向往和集聚的热土。滦南县作为河北省沿海“11县9区”之一，始终高度重视优化发展环境。近年来，我县紧紧抓住评议这个“牛鼻子”，健全制度、搭建载体、畅通渠道，直接把评判权交给服务对象，有力推动了全县经济社会又好又快发展。