2012年春季以来，宁夏红寺堡区68所学校21000余名农村中小学生明天都能在校园内吃上了新鲜热乎的“营养早餐”和“免费午餐”。

集中配送 规范管理

红寺堡区作为全国最大的生态移民区，也是贫困人口的集居区，区委、区政府把组织好、实施好学生“营养早餐”、“免费午餐”作为一项重大的“民心工程”、“德政工程”来抓。为确保每一分钱都用在学生的用餐上，红寺堡区紧密结合区情、民情，认真履行政府第一责任人职责，成立了由政府区长任组长、班子成员任副组长，相关政府组成部门主要负责人为成员的领导小组，明确16个成员单位工作职责，制定了相应的细化实施方案、监管细则和应急预案，并层层签订目标管理责任书。按照统分结合、就近就便的原则，将所有“营养早餐”和“免费午餐”委托区粮油购销公司组织实施，充分利用慈善企业援建的标准化厂房，统一建设区营养午餐配送中心。按照全区城乡学校布局情况，内设5个加工点，政府投资1189万元，为各加工点配备分餐机、封包机、洗碗机、密胺碗、配送车、采购车等设备，统一物品采购、统一加工设备、统一加工流程、统一集中配送，统一学生餐具，实现了“营养早餐”和“免费午餐”一条龙式的规范化、程序化、制度化管理。

未雨绸缪   强化预防

针对委托单位（粮油购销公司）和财政、教育部门、学校等成员单位监管实施中可能出现的虚报冒领、截留挪用专项资金及以次充好、暗箱操作等不廉洁行为，提前排查廉政风险点，及时建立实名制学籍管理系统和营养改善计划成本核算机制、学校食品安全事故应急处置机制、责任追究机制等防控措施。蔬菜、肉油、米面等大宗物品，由区政府与我区“壹加壹”黄牛养殖厂、清真老马食品有限公司、红寺堡面粉面厂和中宁高新米面厂等企业签订相应的供需合同，在发改、宗教、财政、质监、监察等部门的参与下，全部实行定点采购。工程资金统一纳入财政国库管理，分帐核算，实行营养午餐配送中心财务管理人员区财政局集中调配管理制、日财务运行情况监控制、资金月结算制，以及财务人员与采购人员、企业相互监督制约的“六个一”管理措施，即采购一次，必须出具一份计划清单，一份采购合同，一份财务记录审批表，一份收货验收单，一份帐目公开书，采购价格随行就市，采购人员不见钱，不管帐。 同时，针对质安保组、采购组、加工组、配送组、财务后勤保障组五个组工作人员不尽责、违规违章操作等行为，发现一次给予100－1000元的经济处罚，情节严重的移交司法机关处理，通过严格的规范化管理，让想从中投机取巧的人“不能为、不敢为”，确保惠农政策不折不扣地落到实处。

多方监管 确保安全

围绕营养改善计划中原料基地管理、原料采购、加工储存、封装配送、就餐管理五个重点环节，各成员单位各负其责，定期不定期实施监督。教育部门实行领导分片包点负责制，每月对学生变动情况统计一次，并成立家长监督委员会，为各学校配备管理员、监督员，准确掌握用餐人数，及时核拨专项资金；纪委监察局安排专人全程跟踪监督，对不认真履行职责的成员单位严肃问责；物价部门定期对食品价格进行监测预警，并对采购物品价格情况进行监督检查；卫生部门定期开展食品加工环节的卫生防疫及抽检工作；质量技术监督部门负责采购物品的质量监管监测工作；财政部门定期出具核实资金运行记录；审计部门对营养午餐配送中心的资金管理定期审计监督，通过一系列行之有效的多方监督行为，使弄虚作假等不廉洁行为无机可趁，“三无食品”无法进校，有效保障了用餐的质量和卫生安全，使学生们真正吃上了营养、可口、安全的早餐和午餐。（供稿 宁夏吴忠市纪委 王钟辰 红寺堡区纪委 马德福）