江苏省临海高等级公路是省政府实施国家沿海开发战略的基础工程和龙头工程，全长约526公里，概算投资180多亿元。如东段全长74.37公里、概算26.2亿元，是全线17县（市、区）里程最长、投资最多、任务最重的县。如东县委、县纪委针对该项目参建单位多、服务类型复杂、监管难度大，决定发挥党组织统领重点工程项目建设的优势，于2011年9月组建项目联合党委时，同步组建项目联合纪委。

科学构建全方位纪委监察体系。临海高等级公路如东段联合纪委由项目的业主、投资、施工、监理、质检、沿线镇（区）6个隶属不同系统的党组织共同组成，整合各参建单位方监察力量和公路沿线各镇纪委、各村居监督委员会参与到项目建设的日常监督中，形成了信息通畅、监督实时、覆盖全面的监察组织体系。由县纪委派驻工程项目纪检组组长任联合纪委书记，负责纪检监察和效能监督日常工作。

全面落实党风廉政责任制。联合纪委以党风廉政建设责任制为抓手，在详细排查廉政风险的基础上，将党风廉政建设工作任务细化为4大项、35小项，全面分解落实到项目各参建单位和地方党政组织，并层层签订《廉政合同》，将廉政建设目标任务分解落实到相关单位和相关责任人（具有签字权的所有人）,实现项目建设与党风廉政建设同部署、同检查、同考核。

缜密加强廉政风险防范。联合纪委根据交通运输部印发的《交通基础设施建设项廉政风险防控手册》排查163个风险点，结合项目实际，确定风险控制点，制定风险监控流程图，狠抓过程控制。通过廉洁从业主题教育、廉洁参建公开承诺、警示教育报告、廉政文化进工地等活动，不断增强项目参建各方的纪律观念和接受监督意识。出台了履约考核、现场鉴证、集体会商等14项制度，防控资金使用、质量保证和设计变更等环节的违纪违法风险。对各类招投标（含施工单位组织的材料招标）、设计变更、工程量审核等环节实时跟踪监督。牵头组织县纪检、财政、审计、交通、检察等部门，对设计变更、工程量、征地拆迁量等项审核现场办公。

务实强化过程监管。联合纪委在工程沿线和项目部设置廉政公示牌、举报箱和民工维权箱，公开举报电话、邮箱等，广泛接受社会监督。整合县财政、审计和参建单位的人力资源，进行跟踪审计，坚持资金拨付到哪里，审计工作就到跟踪哪里，做到财务审计与工程审计同步。及时调整跟踪实施方案，做到审计力量与施工计划同步。不断强化现场跟踪力度，做到工程计量与实物审核同步。对招投标、材料采购、土方供应等12个重点领域定期开展巡查，对查出的问题及时加以整改。

务实创新工作机制。联合纪委在县委、县纪委的领导下，在联合党委的支持下，不断拓展工作深度，在认真履行纪检监督职责职的同时，利用地方纪检组织力量，积极做好服务工作，推动工程建设过程中征地拆迁、土方供应、矛盾协调等难题的解决。坚持监督与服务相结合；监督与维护群众利益相结合：监督于征地拆迁推进相结合；监督与维护社会稳定相合。省临海高等级公路工程途经该县6个镇、3个区、21个行政村，需要拆迁房屋407户，征用土地8533亩，迁移杆线603道，征迁任务异常艰巨，而且公路项目征迁补偿标准较低，经过联合纪委创新工作，如东段在全省较快实现了无盲点施工，而且没有发生一例强拆。截止6月30日，临海高等级公路如东段总体形象进度，超过50%路段进入96区施工，涵洞完成97%，桥梁下部结构完成99%，完成投资约13.8亿元，在全省处于领先地位。经南通市临海办上半年综合考核，临海公路如东段实体工程质量处于全市领先水平。（供稿 江苏省如东县交通运输局 李献诚 东纪轩）