7月3日，河北省卢龙县藩庄镇翁家沟村村民郎玉生点开农村“三资”监管信息平台，查看本村财务收支情况。他高兴地说：“村里花的钱在这里都能查到！”这是秦皇岛市运用“机制科技”助推惩防体系建设的一个缩影。

“我们把机制制度反腐与科技防腐有机结合，在机关、行业、基层三个层面构建了具有秦皇岛特色的‘六大平台’、‘三大中心’，惩防体系建设不断向前推进。”秦皇岛市委常委、市纪委书记郝占敏说。

科技平台助力

廉政风险在哪里？能给权力“体检”的廉情评估预警平台可以给出答案。该平台具有网上传送、自动汇总、即时预警、数据对比等功能，通过设置的测评指标体系，对领导班子、领导干部廉政勤政情况进行评估预警。平台运行以来，先后向32个部门领导班子下发了廉情评估预警通知，警示各类问题30多个。

如何有效监管专项资金？秦皇岛市的“药方”是专项资金监控平台。市民可登录该平台查询每笔专项资金的拨付使用情况。全市共有文化教育、社会保障、涉农补贴等953个项目，73.9亿元专项资金被纳入平台监管。截至目前，通过平台发现问题资金5.4亿元，已纠正5.1亿元。

权力监察、效能监察、程序监察、廉政监察、信访监察“五位一体”的行政审批电子监察平台，其核心功能被喻为“给权力上锁”。通过该平台，秦皇岛已经对1.4万件审批事项进行了网上监察，对1367件审批事项进行了廉政监察，实现了行政审批全过程“看得见、管得住”。

此外，秦皇岛市还有公共资源交易监控平台、市场诚信体系建设平台、案件揭露查处平台……一个个科技平台的运用，大大提升了惩防体系建设的质量。

“三大中心”限权

围绕监督制约权力运行，秦皇岛市通过建设“三大中心”，实现行政手段配置资源最小化、市场配置资源最大化、预防腐败经常化。

削减审批项目，优化审批流程，公开审批事项，推行行政审批“三集中”……从推进政务服务中心建设开始，秦皇岛市着手减少权力对资源分配的干预。刚在政务服务中心办完审批事项的王先生指着贴在窗口的“八公开”说：“所有事情都进行了公开，流程清清楚楚，非常方便！”

秦皇岛市对国有土地出让、政府采购、产权交易、药品和医疗器械采购等各类交易活动进行整合，成立了公共资源交易中心。走进中心，就可以看到张贴在明显位置的公共资源交易项目和流程图。“我们按照统一信息发布、统一报名受理、统一交易规则、统一网络监管、统一行政监察的要求，推进公共资源进场交易，不仅提高了效率，也有利于对每个环节监管。”市监察局副局长郭拥军说。

在秦皇岛市纪委、监察局廉政风险网络监控中心巨大的电子屏幕上，几十个监视画面同时显示，来自市政务服务中心、公共资源交易中心的画面和声音实时传送到这里。“现在各平台之间逐步实现信息共享、数据交换、系统对接、实时监控，我们足不出户就可以对各部门的工作进行监督。”工作人员介绍说。

护航发展务实

随着惩防体系建设的推进，秦皇岛市不断提高纪检监察工作对经济社会发展的贡献率，降低党员干部违纪率，提高对违纪违法案件的惩处率和人民群众满意率。据统计，该市群众对纪检监察机关的信任度达到92.9%——

建立了科学发展服务保障体系、重大决策部署监督检查机制、发展环境优化机制、政府投资重大项目代建制……纪检监察工作为经济社会发展有力“护航”。

积极开展“干部作风建设年”活动、星级服务窗口评选活动，在各行业评选出11名“廉洁勤政先进个人”，坚持以身边人、身边事开展示范教育。同时，大力推进廉政文化建设，筑牢防腐堤坝。

通过建立健全案件揭露机制、案件有效查处机制、查案治本机制，效果明显：2011年，全市立案查处率比2006年上升了35%；2006年至2011年，纪检监察机关信访量同比分别下降14%、6%、12%、21%、14%。

建立乡镇“三资”委托代理服务中心，在全市普遍推行乡镇（街道）党务、政务、村务公开，积极开展民主评议活动，全面实行村级重要决策“五议一审两公开”……一项项举措，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

调查显示，该市群众对反腐倡廉工作的满意度和认可度达到81.7％，比三年前提高了近20个百分点。（王 军）