2012年4月，江苏省常州市召开“提升机关效能，优化发展环境”大会，集中通报和剖析了常州市天宁区工商分局原副局长王国华等人“不作为、慢作为、乱作为、敲诈勒索”等典型案件，在全市党员干部中引起了强烈反响。市委书记阎立明确提出要求，要把外商投资项目引进来、留得住、发展好，把常州打造成风清气正、互惠共赢的投资福地。近年来，常州市各级纪检监察机关紧紧围绕优化发展环境查办案件，促进了常州的社会经济和谐发展。

喊来外甥冒充举报人敲诈钱财的副局长被查处

2010年4月，常州市纪委接到反映天宁区工商分局原副局长王国华向台商索贿受贿的举报信后高度重视，立即抽调办案骨干组成专案组彻查此案。经查，常州市天宁区工商局原副局长王国华在执法检查中发现商家有问题后，不是要求其进行整改或者对其处罚，而是喊来自己的外甥冒充举报人，以“举报人要钱将事情摆平”为借口，向一家食品批发企业索要贿赂6.5万元，自己私吞5万元，分给其外甥1.5万元。王国华从中尝到甜头后一发不可收拾，转而以同样手段敲诈勒索台资企业1.1万元，并且威胁台资企业再给3万元才能了结此事。王国华的所作所为，引起了台资企业的愤怒和怀疑，大家认为，这个“举报人”肯定不存在，其真实目的还是为了索要好处费。台资企业在搜集了王国华索贿受贿的证据后，愤而举报。经专案组调查，王国华在2006年到2010年期间，利用职务便利，在负责市场监管、商标检查工作过程中，先后通过伪造“举报人”索取或者收受现金14.6万元及面额5000元的提货卡一张。此外，王国华还利用兼任钟楼区个私协会会长的职务之便，与其外甥合伙加价销售劳保用品，从中非法获利65万多元。2010年12月，王国华以受贿罪和职务侵占罪被判处有期徒刑11年，并处没收财产6万元。

王国华案件是一起典型的“不作为、慢作为、乱作为”案件，也是一起典型的破坏经济发展环境的案件。由于王国华担任副局长时间长、资格老，加之平时善于伪装，给人以清廉自守的形象，最终造成组织上对他个人行为监督少、下属不敢监督、自己不想被监督、家庭无力监督的状况，直至私欲膨胀身陷囹圄。

伪造房屋建设图纸贪污巨额拆迁资金的村书记被查处

2006年，江苏省技术师范学院扩建需要征用武进区牛塘镇沈家弄村的土地。当时的村支书王玉兴是扩建项目指挥部协调组成员，看着村民们签签协议就能领取大把钞票的情景，他禁不住眼红心热起来。50多岁的王玉兴想想自己快要退休了，就预先弄了10亩地准备经商办企业，但地弄下来后，却没钱支付征地款，于是他就想趁这次征地拆迁的机会把这笔钱弄到手。

由于历史原因，沈家弄村有许多“空挂户”。所谓“空挂户”就是那些户口挂靠在村里却没有房屋的村民。王玉兴决定就从这些“空挂户”身上下手。于是王玉兴就虚设了许多空挂户的所谓“房子”，而且把房子的面积、座落、规划都用图纸伪造出来，然后通过找人代签拆迁补偿协议的方式，大肆贪污征地拆迁补偿款。就这样，王玉兴与负责拆迁、审核的徐某等人相互勾结，用他随手画在纸上的三幢“房屋”，共同贪污了218万余元的拆迁补偿款。此外，王玉兴还利用职务之便收受个体老板20余万元。2009年3月，王玉兴因犯贪污、受贿罪，被判处有期徒刑18年。

王玉兴案件发生后，引起了武进区纪委、监察局的高度重视。武进区纪委、监察局一方面以此案为戒，有针对性地对干部开展警示教育，另一方面进一步完善拆迁补偿程序，坚决杜绝再次发生类似案件。现在武进区全面实施镇、村、拆迁公司、评估公司、审计公司五位一体的拆迁运行机制。任何一座房屋的拆迁、评估、补偿等，都需要以上五家单位的工作人员一起讨论、确定，使他们能够彼此监督，彻底杜绝弄虚作假现象，严格按照“公平、公开、公正”的原则向村民公开拆迁政策、范围、标准、人员、金额等信息，真正做到让村民心中有数，从制度上保证了规范拆迁、有序拆迁、节约拆迁、安全拆迁、和谐拆迁、理解拆迁，营造了风清气正的拆迁氛围，赢得了群众的理解与支持，拆迁工作顺利推进。仅今年上半年，武进区牛塘镇就完成拆迁民房307户、企业5家，拆迁总面积达16.34万平方米，提前超额完成拆迁任务，为全区的经济发展作出了突出贡献。

浑水摸鱼重复报销中饱私囊的村会计被查处

2009年7月份，常州市武进区湖塘镇东庄村村民纷纷到有关部门集体上访，称村里的财务不清、集体资产缩水严重。为迅速平息事态、查清问题，常州市武进区纪委、检察院、区财政所等部门组织人员立即进村查帐。结果不查不知道，一查吓一跳。

武进区湖塘镇东庄村所有的帐目混乱、财务手续不齐、监督管理不到位，白条、手写收款收据都可以入帐，没有证明人、审批人等的白条也可以报销。据了解，湖塘镇东庄村由于村级经济基础好、干部素质高，原先一直是财务免检单位，上级机关已经有近十年没有检查过村里的帐目了。调查人员经过一个多月的仔细核对，终于在堆积如山的帐册中发现了问题。

2004年12月，东庄村花8万多元为辖区内的一家工业园安装了一台变压器。由于电力公司一直没有开发票，村委会计朱建法先以支票存根入了帐。2009年4月，朱建法又以电力公司开具的发票，再一次将这8万多元入帐，通过重复报销贪污了这笔公款。调查人员随即对朱建法展开审讯，结果又查出他与东庄村委李家村民小组组长李春华私分拆迁安置款的犯罪事实。

原来，从2002年开始，常州市武进高新技术产业开发区管理委员会对所属东庄村李家村民小组进行整体征地拆迁，并委托东庄村委对被拆迁村民进行安置。为此，东庄村委成立了以村主任华国平为组长，会计朱建法、李家村民小组长李春华等人为成员的拆迁安置领导小组，具体实施拆迁安置工作。

2003年11月，朱建法、李春华二人合谋，以支付工程项目承包人李某驳岸工程款的名义，私分了10万元的拆迁安置款。2005年2月，朱建法利用村委财务管理混乱故伎重演，再次以支付华某工程款的名义，从拆迁安置款中拿出10万元与李春华私分。联队会计朱建法正是利用上级机关对该村财务工作的信任，浑水摸鱼，采取重复报销的手段中饱私囊。随着调查工作的深入，专案组发现村主任华国平在担任村集体企业厂长以及东庄村主任期间，多次收受贿赂7万多元。华国平因为自身“不过硬”，加上心思没有放在拆迁安置工作上，对村集体资金监管也不到位，这样就给了朱建法和李春华两个人钻空子捞钱的机会。

东庄腐败窝案发生后，武进高新区北区加强了对村级集体帐目的监管力度，取消相关村财务“免检待遇”，严格按照要求“村村过堂”。 对平时发生的一些经济往来，经济票据，不符合财务规定的，一律退回，不予报销。同时明确规定，5万元以上工程建设项目必须进行招投标， 5万元以下工程必须由审计部门审计后才能结算工程款。

如今的东庄村村级集体经济又重新焕发出生机活力，干部和群众的关系比较融洽，村民们集体上访举报的情形更是一去不复返了，促进了武进高新经济开发区北区的经济发展和社会稳定。

近年来，常州市各级纪检监察机关牢固树立办案工作为全市经济社会发展服务，坚决维护人民群众根本利益的指导思想，充分履行办案职能，有效查处阻碍发展、影响稳定的案件，取得了良好的政治、经济和社会效果。今年上半年全市实际到帐外资19.74亿美元，同比增长44.7％。“十一五”以来，全市引进超亿美元项目34个，实际到帐外资100.5亿美元，是“十五”期间的4.7倍。(管宏来)