问渠哪得清如许

“县里把干部换届不准做的事编成快板书后，连咱庄户人都能听得懂、记得住。”“选干部有猫腻的话，可以打12388、12380直接反映到省里。”不久前，在山东省高密市夏庄镇张家官庄二村村委大院里，当记者问起干部换届纪律执行情况时，村民们踊跃发言，气氛热烈。

去年以来，山东省先于换届工作启动严肃换届纪律工作，突出全覆盖，贯穿全过程，匡正风气，严肃纪律，取得了良好成效，为换届工作的健康顺利开展提供了有力保证。全省17个市、140个县（市、区）和1251个乡镇的换届选举全部顺利完成。

精心组织 有序推进

山东省对严肃换届纪律和整治用人上的不正之风工作始终高度重视，多次召开省委常委会、换届工作领导小组会议研究部署。省委书记姜异康多次听取汇报，要求精心组织、周密安排、狠抓落实，确保换届纪律严明，确保换届风清气正，确保换届群众满意。省委常委、省纪委书记李法泉反复强调，要把严肃换届纪律作为关系换届工作质量、关系干部队伍作风的一项重大任务，认真抓紧抓好。

2011年3月，换届伊始，省纪委、省委组织部联合印发了《严肃市、县、乡换届纪律工作实施方案》，提出24条措施。在村“两委”换届期间，明确提出不准以发送财物或许诺其他利益等方式贿选，不准以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍他人行使民主权利等“十不准”。当年10月底，在市县换届考察的关键阶段，山东省召开严肃换届纪律视频会议，进一步提出要求。换届以来，全省先后下发关于严肃换届纪律、整治用人上的不正之风的通知、文件28个。

为了严格落实换届纪律工作责任，山东省明确规定市县党委负总责，党委书记是第一责任人，形成了书记抓、抓书记、一级抓一级的工作格局。各级纪委书记、组织部部长均是本级换届工作领导小组成员。省纪委、省委组织部专门抽调人员组成换届领导小组办公室监督检查组，具体负责严肃换届纪律监督检查工作；各级纪检监察机关和组织部门加强沟通配合，做到重要问题共同研究，重点工作共同部署，重大活动共同开展；各级换届工作领导小组成员单位履职尽责，积极发挥作用，形成了各司其职、各负其责，密切配合、齐抓共管换届纪律的工作合力。

各级纪检监察机关狠抓作风建设，以自身风清气正促进换届风清气正。“省纪委专门制定下发了《关于认真做好市、县、乡纪委换届工作的通知》，编印《严肃换届纪律学习材料》，发给委厅机关和全省纪检监察干部，并组织委厅机关全体干部进行了严肃换届纪律知识测试。”山东省纪委副书记郭建昌介绍说。

教育在先 筑牢防线

临沂市与移动、联通、电信合作，搭建严肃换届纪律学习宣传信息平台，累计发送短信210余万条；“五个严禁谈一谈，严禁拉票和贿选，不拉票，不贿选，不能胡乱画圈圈……”平阴县创作快板书和三句半，组织庄户剧团深入田间地头广泛宣传；东明县在电视台开辟“严肃换届纪律”专栏，举办“换届纪律和四项监督制度知识电视竞赛”……

山东省按照全方位、多渠道、无缝隙、不遗漏的要求，深入开展换届纪律宣传教育，使干部始终绷紧换届纪律这根弦，让群众知晓换届纪律的具体内容。全省报纸、广播、电视、网络、短信平台同步宣传，省、市、县三级联动，通过言论、公益广告、动漫、短信等多种形式，在收视率高的频道、黄金时段、重要栏目大张旗鼓地宣传换届纪律要求。通过手机短信平台，每两天向市（县）纪委书记、组织部部长、乡（镇）党委书记等发送1条严肃换届纪律短信，并在《齐鲁晚报》手机版加入换届纪律内容，免费发给全省近200万用户。

全面开展专题廉政谈话，是山东省严肃换届纪律工作的重要举措。省委要求换届过程中坚持“七个必谈”：党委书记与本级领导班子成员及下级党委书记必谈，对遵守换届纪律方面有苗头性问题的必谈，对换届考察中有具体反映的必谈……去年，省纪委常委与40位市和厅局主要领导同志进行了廉政谈话，市、县纪委也广泛开展了廉政谈话，做到提醒在前，预防在先。

各级普遍组织开展承诺活动，市、县、乡党委书记，省、市、县直属部门单位党委（党组）书记，分别代表本级党组织向上级党委作出书面承诺；各级领导班子成员，就严格遵守换届纪律要求、自觉抵制用人上的不正之风作出承诺；纪检干部和组工干部也作出郑重承诺。全省共签订严守换届纪律承诺书60余万份。

全程监督 正风肃纪

山东省各级开展重点督查、巡视督导和巡回督导，严格执行干部选拔任用工作监督制度，加强对换届工作政策法规和换届纪律执行情况的监督检查，重点加强对人选提名推荐、考察、公示、选举等关键环节的监督，使整个换届工作始终处于有效监督之下。

——省委换届考察组到市地考察前，省纪委集中向考察组介绍各市和有关干部的党风廉政情况；考察期间，省纪委选派36名业务骨干参加考察组，在做好人选考察的同时，加强对严肃换届纪律和干部选拔任用工作的监督。

——严格落实干部任前征求纪检监察机关意见制度，省纪委先后对771名省管干部和250名市级领导班子换届人选的党风廉政情况向省委组织部回复了意见，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。

——从去年4月开始，省委7个巡视组就换届纪律执行情况，对全省所有市、县（市、区）开展专项巡视，采取问卷调查、个别谈话、满意度测评、实地考察等方式，进行拉网式巡视督导。

——去年11月，省纪委会同省委组织部组成联合督导组，对各市、县换届风气情况进行了全面督导检查。换届选举期间，督导组对各市换届选举工作进行现场督促指导。市、县两级纪检监察机关和组织部门也派出督导组，对县、乡执行换届政策规定、严肃换届纪律情况进行了监督检查。（记者 尹东峰 李亮科）