“欢迎”牌　领导下基层必恭候

多年来，领导机关的人下基层检查指导工作，基层单位为了表现其热情，总要在领导下榻处挂横幅表示欢迎，近些年又变成了欢迎牌。在单位大门口要有欢迎牌，在召开会议的会议室要有欢迎牌，在领导要去检查或看望的相关部门也要放上欢迎牌，更有甚者，在领导住的每间客房中都精心制作一张写有领导本人姓名的欢迎签……这样的以“牌”欢迎，不可谓想得不周到，但浪费也不小。

要知道，基层每次迎接的领导多不相同，因而欢迎牌大多也是一次性使用。一个单位的工作或半年或一年一检查，还有一些临时性检查，且每个部门都要检查，每个来的领导都如此欢迎一番，这“欢迎”牌就难免要换上N次。类似这样的浪费还有不少，如一些会议，材料没几页，文件没几份，却非要印制几页彩色的本地风情民俗画页放里面，而且本来有个纸质袋就可以装下的东西，非要搞成布质的甚至仿皮的袋装，等等。这样的形式主义浪费，与构建节约型社会、打造节约型政府的要求不相符，既让人看不习惯，也让人心疼。（江西宜春市 熊建华）

检查团　多如牛毛浪费如流水

我的朋友温程是福建省永安市一所学校的中层管理者。放假回到石城县老家时，温程一脸疲惫，在家里整整睡了三天三夜。他的疲惫是因为应付多如牛毛的检查。他告诉笔者，每年学期结束前夕，就要准备打冲锋战迎接各种各样的检查。先是迎接学校安全检查，要准备各种安全巡查记录、排查记录及安全教育资料等；尔后是迎接德育评估，内容更为繁琐，包括安全教育、法制教育、素质教育等，文字、影像、图片等资料一大堆；德育评估完了，还有学校综合评估检查。此外还有学校综治评估、学校食堂专项检查、学校周边环境整治检查、学校党建工作检查……加起来足足有近10种检查。

笔者发现，很多检查都是相互重复，比如德育检查里包括了安全检查，学校综合评估里包含了综治评估，这样不仅造成了检查人员与学校工作人员精力的大量损耗，也造成了资料的重复与浪费，同时招待费也不是小数。笔者算了一笔账，每次检查大概要准备资料5公斤，10次就是50公斤，50公斤的文字资料得消耗管理者与老师多少精力去准备，同时每次招待检查人员保守估算1000元，10次就是10000元。如此大量重复浪费的检查，成为学校工作的沉重负担。（江西石城县 邱 天）

植树点　年年种树不见绿荫

有座不算很大的山头，是一个单位的“植树联系点”。每年3月12日植树节的时候，单位都要兴师动众、彩旗飘飘地组织义务植树活动。现场人来人往，拍照录像，好不热闹。

这座小小的山头，虽然轰轰烈烈地绿化了十多年，树苗也栽了不少，可至今山上却依然光秃秃的不见绿。知情者透露，这是一种植“数”造“临”“战略”，单位领导将这个“植树联系点”当作政绩，因为这“可观”的“临时”造林成绩，单位还得了不少“绿化先进单位”奖牌。在汇报造林成绩、进行造林验收的时候，上边只关注单位栽了多少棵树、绿化了多少亩荒山，至于浪费在这座山头上的树苗钱及其它代价到底有多少，谁也不会去算。

屡栽不活，管栽不管活，这样形式的“植树节”真让人忧心。（山东济南市 马洪利）

“调研”秀　走马观花流于形式

每每浏览地方政务新闻，相关领导下基层“调研”的报道可谓比比皆是，内容不外乎开开座谈会、听听汇报、看看典型、作作指导，末了照相留念。说实话，类似的“调研”多流于形式，大有走马观花、“踩点”作秀之嫌，往往收效甚微，浪费了可贵的公共资源。

精心准备，热情陪同，调用专车，盛情款待……其实，多年来，基层对各类形式的“调研”避之唯恐不及，但迫于无奈，只能疲于应付，弄虚作假早已是公开的秘密。原本调研是为了解社情民意，为今后决策提供参考。但此类事先“打招呼”的调研，常因地方弄虚作假导致民情失真，因铺张浪费损害群众利益，败坏党风。

实实在在的调研，应不打招呼，不摆场面，不浪费公共资源。（浙江温州市　廖辉军）

文件袋　形式往往大于内容

每逢政府部门召开大型会议，与会者往往会领到一个厚厚的文件袋，里面除了各种文件外，还有领导的讲话稿。会后，许多材料便成了一堆废纸。

因为有文件和领导讲话在手，与会者三下五去二便可将会议内容浏览个大概，等到领导传达文件、发表讲话时，一些人便心不在焉，开小会、用手机玩游戏、提前退会者不乏其人。再加上不少领导讲话是“照本宣科”，一些受邀参加会议的领导对开会厌烦之极，找人替会者屡见不鲜。

其实，如果会议文件和领导讲话不下发，就会逼迫着与会者认真听、仔细记，在无形中也可扭转会风。

此外，有些重要文件完全可以在政府网站上发布，不便公开的，也可在“内网”上传达。再者，还可以充分利用电视电话等会议形式，传达上级精神。（河南邓州市 王中献）

奖状奖牌　太多太滥堆积如山

当下，随便走进一个单位（企业、机关、事业单位、学校、村委会等），都能看到许多奖状。我供职的系统，每年仅本职工作方面的先进名额，就占单位总数的60%以上，加上精神文明、拥军优属、文体比赛、绿化、卫生、环保、安全等方面的先进，平均每个单位能捧回四五块奖状奖牌。去年秋天举办拔河比赛，参赛单位一共13个，竟然设了第一名至第七名和组织奖八个奖项。我所在的一个仅70多人的单位，工作并不突出，近10年来获得的各种奖状足有七八十件。奖状的材质由纸、木、布发展到了铜、水晶、不锈钢。由于奖状奖牌太多，办公室荣誉墙上挂不下，就随处乱扔，堆积起来，最后被当废品处理掉。

个人也是如此。本人参加工作27年，成绩一般，竟然也累计获得工作、知识竞赛、运动会、征文、知识竞赛、合理化建议等方面的奖状共计30多件。去年搬家，我将它们与废书报一起卖给了废品收购站。不是不珍惜荣誉，而是这些奖状根本就没给人带来任何荣誉，更没有什么“实用”价值。比如一同事曾获得市工会颁发的“技术革新能手”证书，他以为这个证书分量比较重，一直保存着，没想到，评职称时根本不管用。

制作这些奖状奖牌，要白白浪费多少资源呀。（山西太原市 王一夫）

让形式主义者的“形式”不能发挥效用，让铺张浪费者的“铺张”没有经费来源

下基层调研检查，却走马观花，似成了一次次“秀”；义务植树造林，但年年种树不见绿，如一场场演出……读者来信反映的这些铺张浪费现象，其实恰恰是形式主义的具体表现。去年上半年，本版曾专门对形式主义进行过集中暴晒。然而在这次的铺张浪费话题中，有关形式主义的来信依然不减。

甘肃会宁读者阎晋平来信还把所见所闻编成打油诗：君不闻，山岩染绿漆，冒充林茂草盛；修筑遮羞墙，一览齐整壮观；租借多头畜，体现规模养殖；修建山寨白宫，体验豪华办公；实施形象工程，路边吸引眼球；盛邀明星登台，一次砸金额巨……现实生活中，形式主义随处可见。

那么，究竟什么人爱搞形式主义？形式主义与铺张浪费有着什么样的联系？

词典中对形式主义有这样解释：片面地注重形式而不管实际的作风。简言之就是“做样子给人看的”。样子做给谁看？当然不是孤芳自赏，无非是做给“上面”看，显示自己的“政绩”；做给“外面”看，显示自己的“能力”；做给“下面”看，显示自己的“为民”。

依此分析，一般而言，老百姓是不愿搞形式主义的，那样他们充不了面子只会饿了肚子。一些公职人员、领导干部头脑中“形象”“面子”意识根深蒂固，搞形式主义不遗余力，不惜挥霍公共资源，为自己的政绩“增光添彩”。一些地方政府或企事业单位为体现丰衣足食、安居乐业，则惯用“奢华”标签，于是豪华办公楼、地标性建筑拔地而起。

当然，形式主义不仅仅是简单地做做样子，往往要付出巨大代价的，造成的浪费包括社会公共资源、行政人力资源等也是惊人的，令人痛惜的。据报道，去年全国共清理、规范庆典研讨会论坛项目６７６３个，总撤销率为３７．７％，仅此一项就节约经费开支１２．２亿元。而这只是形式主义造成浪费的“冰山一角”。

诸如“文山会海”、评比达标、庆典过滥等诸多形式主义铺张浪费现象，更是耗费了大量人力财力，助长了不良风气，损害了党和政府形象，人民群众深恶痛绝。长此以往，必将严重影响我国的经济效益和社会效益，阻碍现代化的进程，延误中华民族的发展。

温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话中就强调：坚决遏制奢侈浪费和形式主义，奢侈浪费和形式主义不仅浪费钱财，更重要的是消蚀奋斗精神，败坏社会风气，同样是一种腐败行为，同样能导致人亡政息。为此，中央多次对此项工作作出部署，然而形式主义铺张浪费并非简单的行政禁令就可解决。

在实践中，形式主义造成的铺张浪费，实际上又找不到来承担责任的对象。因为浪费的是公家资源、公共资源，搞形式主义者只关注“形象出去了、验收合格了、气氛上来了”，至于“是否符合实际，浪费有多少”，恐怕没有一个人、一家单位会认真去计算。相反，有些搞形式主义者还能因此得到好处。

正如有专家所言，形式主义泛滥成灾，有个人主观因素也有客观因素，有体制机制上的问题也有制度安排上的问题。但有一条，所有行政行为都需要考核结果，形式主义的产生就在于考核结果并没有以实际效果为标准。

因此，让形式主义者的“形式”不能发挥效用，让铺张浪费者的“铺张”没有经费来源，从诸如行政考核、财务监督等体制机制方面采取措施，让搞形式主义铺张浪费者有所承担、有所忌惮。只有这样，才能有效遏制形式主义，并由此制止形式主义造成的铺张浪费。（倪光辉）

【曝光】

云岑高速公路广东罗定段建设——毁农田 断水源

图一

图二

在我家乡广东省罗定市榃滨镇金滩村委银竹根，云（广东云浮）岑（广西岑溪）高速公路正在建设当中。

在建设过程中，出现了许多令人气愤的事情：有的路段防洪设施还未完成就急着开工，黄泥随着雨水流入耕田（见图一），致使耕田受损，严重的无法耕种，轻的也会减产；有的路段致使村民饮水管被压在公路之下，堵塞时无法疏通，给群众生活造成了很大不便；有的路段截断了溪流，溪水与雨水无法流出，日久积水成塘而将饮用水源浸没（见图二），村民们只能被迫使用浑浊溪水。本来很有意义的基建，却成为了村民的“饥建”。不知村民何日能喝上洁净的放心水？

对于在建设过程中各种损害群众利益的行为，好像没有什么惩罚性措施，才让有些人有恃无恐地损害群众利益。（广东罗定市 张发儒）

【公民论坛】

医者行为规范要靠深化体制改革保证

7月18日，卫生部发布了《医疗机构从业人员行为规范》，从此，全国860万医疗机构从业人员有了行为规范。按照规范，医疗人员对行为规范的执行情况将与年终考核、评级和工资等挂钩。

在医患矛盾日益恶化的今天，医疗行业太需要一个系统、全面的行为规范了。从某种程度上说，规范的出台，弥补了这一缺失。但必须指出的是，不能指望一纸规范就能改善医患关系、改变看病贵等问题。根本上，我们还需要经历漫长的革新，需要有更多配套的法规和制度跟上。医患关系为何持续紧张？医护人员责任感弱甚至存在医德医风滑坡只不过是表象，深层次的原因，则是源于医院越来越偏离公益性质、患者对医院期望偏高、医疗领域的监督机制不够完善等。

若不从根源上对症下药，《规范》只会沦为一纸空文。具体而言，就是要通过进一步深化医疗体制改革，还原医疗卫生事业的公益性，扩大医保的覆盖面，提高保障水平，降低民众的自费比例，增强医护人员的责任感和职业自豪感。

在这方面，我们还可以汲取发达国家或地区的先进经验和做法。比如香港，在医疗领域，政府拨款，全球采购，医院与药品、设备、招标等完全绝缘，医生收入多少与开药无关，更重要的是，对医护人员违法采取零容忍。若能逐步做到这些，医者行为才能得到规范，医患关系也才能得到真正改善。（广东广州 禹海君）

“不差钱”的建设差有效监管

温州医学院附属第一医院的新院区建设占地500亩，单体建筑面积达33万平方米的建筑，投资23亿元，是目前国内最大的在建医院。但日前传出消息，该工程中出现了偷工减料行为，在招标书中明确注明工程建设所需的厚度应为6毫米的抗倍特成品挂墙板，却变成了5毫米，而这些都是在院方默许下进行的。（7月18日《现代金报》）

1毫米，如果出现在一般物体的长度上，最多只能算是不起眼的误差，但若出现在某些“薄板材料”的厚度上，则往往意味着根本就是不同的规格，不仅其作用相差甚远，价格上也会悬殊很大。这种板材的主要功能，是不易变形而且能使墙体达到抗震抗压效果。根据技术人员的解释，别看只是1毫米之差，不仅造价上相差300多万元，而且不达标抗震抗压就容易变形，存在着很大的安全隐患。令人匪夷所思的是，这种偷工减料行为却得到在建医院院长的默许。

医院是名符其实的民生工程，安全问题更来不得半点马虎，偷工减料问题一旦成为既成事实，几乎没有有效的补救措施。在工程竣工之后再查处偷工减料问题，即使对某些贪腐人员施以重罚，已造成的后果也无法挽回，所以还是要防患于未然。对民生在建工程从严监管，要比竣工后严厉查处更具实际意义。（安徽淮南 朱永华）

【建议】

多设置救生设备

从去年至今年，山东媒体报道了4位军人为救落水者而牺牲。他们都因不习水性、体力不支而沉入水中。这4位军人已有三位被追认为革命烈士。

在许多城市风景区的河道，河两岸都是直立的石壁，落水者、救人者如没有群众帮助，谁也爬不上岸，常会筋疲力尽沉入水底。英雄身后接踵而至的哀荣，也难以弥补惨痛的代价！5月，军人沈星牺牲了，山东青州市政府采纳群众建议在河边配备了救生圈、皮艇、竹器，山东其他城市也设置了救生设备。这种做法立竿见影：6月4日，济南小清河的桥上有位八旬老人不慎落水，一六旬老汉带上河边配备的两个救生圈下水救人，在群众的帮助下，救人成功。

建议各地政府部门在城市、景区、农村的河岸、桥下和危险水域设置救生圈、竹器之类的救生设备，“防患于未然”。（山东微山县 杨建东）

【人民网网友留言】

强国论坛网友

郑华淦：近年来，不少地方相继实施了党风、廉政目标和行政管理责任制，还有更多的诸如普法、维稳、服务承诺责任制等等。然而，一些地方的责任制却流于形式，有的办公室满墙都是责任制，装潢考究，有的一个乡镇级和科级单位，每年制作、打印、装潢这样的责任制，应付上级的检查、考核，竟然要花上几千元甚至上万元。

杨再昌：形式主义让基层干部和群众苦不堪言。为应付上级检查，乡县干部忙得不亦乐乎，当政治任务完成。有的检查，根本为基层解决不了什么问题，反倒增加负担。

从接到上级检查通知开始，受检查者从领导到职工都得忙，忙汇报材料，忙会场布置，忙检查点的安排，忙住宿，忙迎来送往，忙伙食安排，忙陪酒等等。遇干部考察或大型检查，从县乡领导到基层职工，从公安到城管，从卫生部门到新闻部门，从社区群众到农户，从环卫工人到食品小摊点业主等都得为之“服务”。

明日愁：会多浪费大，开会的成本不只是会议成本，还有开会时的人工成本！

杨再昌：形式主义，严重脱离实际，害民害众。比如每年植树节，有的地方组织干部职工统一植树，流于形式，车来车往，来去匆匆，随便应付一下了事。仔细一算，各单位当天用的车油和吃饭及买劳动工具等开支，远远超过就地雇民工植树所需费用。又比如，在县城举办某“节”大型演出活动，官员们动员县城个体户愈多愈好去广场卖盒饭，观看群众大部分为周边农户，他们嫌贵，买的人不多。很多个体户准备的大量盒饭卖不出去，自家都吃好些天，还倒掉很多。还比如一些大型项目开工典礼，为了迎接高官讲话，不惜把农户的良田好土临时征用作会场及停车场。主席台上还要铺红地毯，还要组织敲锣打鼓献红花欢迎。为了体现隆重热烈，举办方还花钱请农户丟下农活作群众代表参与。上百人冒雨或在酷暑中听各方领导讲话，参会者虽鼓掌，心里却叫苦不迭。

人民微博网友

钱飞君：某些领导为了赶工期，为了面子工程，在不当的季节种下了上千棵不该种下的行道树，大家明明知道那是浪费，但也不得不去执行，后期又无人维护，最终在短短几月内上千棵行道树死得仅剩几棵。这样的大量浪费，那些树折腾不起，我们老百姓更伤不起。

平静水：许多地方全国人大代表到北京开会，会后地方在机场搞隆重的欢迎仪式，给每个代表献上大大的一束花，这花在我们这里最少也要100元，这种形式有什么用？人大代表如果真是为人民说话就不会在乎这束花，更应该反对这种献花形式，因为这是花了纳税人的钱，应该心痛才对。

 zgynt：层层空对空的会议、层层空对空的发文，这不仅浪费很多资源，更加大人民群众对党和政府的不信任。

 湖南女子学院张闻骥：我有个朋友是某中级法院的法官，有次我去了他们单位，到了人民陪审员办公室，看到办公室的一个角落整整齐齐堆着几摞报纸。据办公室某陪审员说，他们办公室订了二十份某报，却鲜有人看，都是从收发室取过来，然后直接就堆到墙角，当废品贱卖。如此订报，浪费大，毫无价值。