去年以来，江苏省连云港市立足农村基层实际，以健全县、乡、村“三级联建”工作机制为抓手，大力实施以实现村务监督组织、农村集体“三资”管理信息化、农村基层党务公开“三个全覆盖”，开展乡镇勤廉好班子、勤廉示范村和基层党务公开示范点“三项创建”，贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为主要内容的农村党风廉政建设“331工程”，着力将“331工程”做成“连心工程”、“固本工程”、“富民工程”。

以廉洁带勤政，形成创先争优的良好局面。通过实施“331工程”，特别是三项创建活动，打造了一批勤廉双优、群众满意的先进典型，产生了良好的激励和导向效应。各级党委对评为“乡镇勤廉好班子”、“勤廉示范村”、“基层党务公开示范点”的乡镇、村、基层党组织进行表彰奖励，并实行经济社会目标考核定项加分。全市农村集体经营性收入总量同比增长13%，农民人均纯收入增长16%。

以机制搭框架，构建农村基层惩防体系。通过实施“331工程”，全面构建了农村党风廉政建设教育引导、制度防范、监督约束机制，初步搭建了农村基层惩防体系框架。做到廉洁履职教育常态化。把廉洁履职教育贯穿于基层干部培养、选拔、管理、使用全过程，全市开展农村基层干部反腐倡廉教育培训1163次，36614人接受教育。坚持制度约束系统化。全面推行乡镇“三重一大”巡查、村（社区）“一委三会”、 村级事务流程化管理等制度，健全完善了基层民主自治机制。履职行为监督经常化。通过勤廉承诺、离任候职审计、诫勉谈话等活动，加强对基层干部的日常管理和监督。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询活动858场次，否决或制止村级不合理开支近3000万元。

以服务惠民生，促进基层党员干部作风转变。通过实施“331工程”，做到工作重心下移、服务基层百姓，实现了社会管理和公共服务透明化。以方便群众、服务群众为目标，搭建了便民服务平台，市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级联动，推进便民服务中心建设，深化基层站所民主评议和办事公开工作，提高了为民服务的能力和水平。以社会管理创新为动力，搭建了社区治理和政府管理互动平台，保障群众对农村基层事务的知情权、参与权、表达权、监督权，激发基层群众参与民主管理的积极性，各级便民服务网络为农民群众解决实际问题3125个。

以惩处促治本，维护人民群众的根本利益。通过实施“331工程”，农村党风廉政建设呈现出了“两降一升”的良好态势，即反映基层干部的信访件和基层党员干部受处分人数逐年下降，群众对基层干部的满意度逐年上升。全市开展对贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》执行情况专项检查550余次，查处各类违纪违规问题128起，解决农民群众合理诉求1150余件，30个矛盾突出村问题得到有效化解。涉农部门重点查处粮食直补、支农投资项目等违纪问题113个，涉及金额1270万元。纪检监察机关受理各类涉农信访件626件，同比下降10.5%，为全市农村改革发展营造了和谐稳定的社会环境。（刘晓君 吉广昌）