夏日的松嫩平原，绿草如茵、莲花绽放，一派欣欣向荣的景象。徜徉在风景如画的松花江边，一首久违的老歌不时回荡在耳边：

“松花江水波连波，浪花里飞出欢乐的歌；

松花江的浪花荡激情，唱不尽美好的新生活……”

7月中旬，记者一行来到吉林省松原市采访。松原市纪委副书记刘志辉告诉记者：“松原资源丰富，风光秀丽，素有‘粮仓、肉库、渔乡、油海’之美誉。近年来，松原市推行农村基层党风廉政建设的‘31’（即村级重大事项民主决策、村集体‘三资’代理服务、‘勤廉双述’评议村干部和建立村务监督委员会）模式，有效化解了农村基层矛盾，农民心齐气顺，社会稳定。‘浪花里飞出欢乐的歌’真正唱出了广大农民的心声。”

听刘志辉这一说，记者决定到村里去看一看。

在扶余县肖家乡王家村村委会的一间办公桌上，放着厚厚一本“三委联席会议记录”，别看这本册子不起眼，可全村的大事小情都在上面，村务监督委员叫它“日记”，村民们说它是一本“公平账”、“暖心账”。

村民赵艳玲提起这本“账”赞不绝口。2011年赵艳玲患病后失去了劳动能力。“农民种不了地干不了活，靠啥养活？”赵艳玲有些绝望。

到了年底，村里突然通知赵艳玲可以享受低保了，她既欣喜又感动：“我没申请也没求人，低保费就从天上掉了下来，政府可真是让人眼热心暖啊。”

原来，2011年，该乡原有的低保户中有3人相继去世，村民对现有低保户存有质疑。大家认为，有些人生活条件比较好、不够低保条件，却成了低保户；而有些人遇到重大变故，够低保条件，反而没纳入低保范围。

11月18日，经村务监督委员会商定，建议召开村支部委员会、村民委员会和村务监督委员会“三委”联席会，对该村2012年低保人员进行重新评定。最后，经过9名联席会委员综合评议，决定取消两户低保资格，将长期患病的赵艳玲、邢继学等5户纳入了低保范围。

自从农村基层党风廉政建设“31”模式推行以来，肖家乡王家村把曾经的“两委”变成“三委”管理，形成了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为村务管理执行机构、村务监督委员会为村务监督机构的村级组织运行机制，这个机制运行后，大大强化了监督。

村民们越来越觉得，村里干部事事想在先、干在前，全村上下越来越“一条心”了。

村务监督委员会成员一共3人，别看它“小”，小机构却有大作用。

2011年，肖家乡迎春村投资90万元硬化村道，这个工程从协商到建成，每一步都是在村务监督委员会的“眼皮底下”进行的。

一开始，村民和村干部都觉得太麻烦，是小题大做。

当秋收前村道硬化完毕，村民们看着越来越漂亮的村子，都说这条路不仅让村里亮堂，大家心里也亮堂。

在村务监督委员会的监督下，所有和修路有关的事项全部公开。每一段工程及其负责人情况都记得清清楚楚，修路花的每一分钱都有来龙去脉……

村里的大事第一次没了风言风语，全村上下一片赞扬声，这时，村干部们才晓得村务监督的好处。大伙都说，村民对“两委”班子工作没了异议，全村上下拧成一股绳，村里的事以后就好干多了。

所有重大事项都要经过民主决策，都要经过村务监督委员会监督，严格执行“31”模式，在肖家乡现在已经成为一种习惯。

今年4月，六家村有25垧机动地要对外发包，为了多收些承包费，村里决定把发包期改为3年以上。村民知道这一情况后，举报到了乡里和县里。

相关责任人受到严肃批评，机动地对外发包一事按规定执行，村民叫好声一片。

2011年，肖家乡建成了标准、统一的便民服务中心，设立了党务公开、“三资”代理、便民服务三个窗口，下设财政、民政、农村资金管理、农业、农机、劳保等10个重要业务办理窗口，一站式管理，一条龙服务，简化了办事程序；村级事务管理软件、“三资”代理谐农软件等，通过大厅里的电子显示屏、触摸屏把村里的大事小情清清楚楚公之于众，肖家乡党务、政务、村务等也得到有效公开。

“‘三资’管理群众关注度高，也极为敏感，很容易引发矛盾，‘31’模式实施后，村里随意处置集体资产、资源，财务管理混乱等问题得到了有效解决，干部干事积极性高了，农民气顺了，社会和谐了……”刘志辉笑着对记者说。

“松花江水波连波，浪花里飞出欢乐的歌；

松花江的浪花荡激情，唱不尽美好的新生活……”

歌声又一次在耳边响起。（记者 李玉龙 王珍 董亮）