去年下半年，河南省集中开展了农村低保政策执行情况专项检查，取得了明显成效。

抓热点、选载体，突出维护民利这个根本

河南是农业大省、人口大省，维护广大农民群众的切身利益始终是全省工作的重点。

见微知著，敏锐捕捉群众诉求。随着农村最低生活保障制度逐步完善，农村低保对象由2003年的118.58万人增加到2010年的370.68万人，救助资金由2003年的0.37亿元增加到2010年的28.07亿元，有效保障了农村困难群众的基本生活，但同时也发现了一些不容忽视的问题。去年5月，一份题为《低保违规问题成为农村信访举报热点》的信访简报，引起河南省纪委高度重视，其中提到人情保、权力保、关系保已严重损害低保制度公平，群众反映强烈。对此，省纪委常委会敏锐地认识到，必须顺应群众意愿、回应群众关切，及时将这个问题列入监督检查范围。河南省委书记卢展工、省长郭庚茂先后作出批示，要求尽快加以整治规范。

迅速行动，全省范围统一部署。省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅五部门联合印发《全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案》，安排部署了为期5个月的全省农村低保政策执行情况专项检查。省纪委成立农村低保专项检查工作办公室，抽调人员集中办公，对农村低保政策执行过程中6大项39小项情况进行统计分析，细化专项检查工作的方法步骤和要求。

层层落实，建立健全工作机制。各地普遍建立工作日报制、周报制、责任考核制、联席会议制等，确保工作顺利开展；各乡镇实行班子成员包点、驻村干部包村、村干部包组的责任制，明确责任目标、工作质量和工作标准，为专项检查提供了有力保障。

抓宣传、重动员，突出群众参与这个基础

河南农村低保对象数量大、覆盖面广，为确保低保检查取得成效，河南省充分依靠农民群众，牢牢把握群众参与这个基础。

加强宣传，营造浓厚舆论氛围。检查伊始，省纪委、民政厅有关同志在河南电视台就农村低保专项检查工作接受专访；《人民日报》、《河南日报》先后刊发《让低保真正保低》、《农村低保究竟如何保》等新闻稿件；新华社、中央人民广播电台等媒体也先后报道了河南省低保专项检查工作，使全省广大群众普遍知晓。

进村入户，发动群众积极参与。全省各级层层召开动员会、现场会，组织干部进村入户，发放宣传单，宣讲检查政策，发动群众广泛参与。通过举办培训班，实现了面对面宣讲、心贴心交流，确保了政策宣讲无盲区，充分调动群众参与的积极性。

推广经验，切实提高工作实效。省农村低保专项检查办公室及时总结一些地方的经验做法，推广周口市低保评定异议听证、洛阳市低保信息多部门比对联审、漯河市低保家庭诚信承诺等制度，带动了面上工作深入开展。

抓重点、把三关，突出自查自纠这个关键

按照“实事求是、客观公正、情况清楚、手续齐全、张榜公布、整改到位、群众满意、档案规范”的工作原则，河南省各地严把自查自纠这个关键环节，确保自查自纠全覆盖。

严把排查关。各地按照“村级普查、乡级复查、县级抽查”的要求，做到行政村对农村低保家庭进行拉网排查，确保不留死角；行政村对乡镇上报情况要有村务监督委员会、村党组织书记、包村干部、乡镇主管领导把关签字，并留影像资料备查；县级组织检查组重点对低保对象认定、低保资金管理和发放等情况进行抽查。

严把评定关。各地按照“四议两公开”工作法要求，全程抓好低保对象入户复核、退保核查、张榜公示等环节，发挥村务监督委员会全程监督作用，确保评定过程公开公平公正。

严把公示关。各地坚持“应退尽退、应保尽保”，把落实低保对象长期公示制度作为专项检查的重点，明确要求所有行政村在显著位置设立低保固定公示栏，对低保户姓名、保障人数、保障金额等信息资料长期公示、永久保存。

抓督导、严执纪，突出长效机制这个保障

省、市、县加强对专项检查工作的督促指导，要求市对县、县对乡、乡对村实行全面督导。

层层督导，明确责任狠抓落实。省纪委、民政厅、农村低保专项检查办公室和各省辖市分别组织督导组，由领导带队深入乡村层层督导督查，对督导中发现的问题及时整改，对违规违纪现象进行严肃处理，确保专项检查各项任务得到有效落实，不走过场。

严格执纪，加大案件查处力度。各级公布专门举报电话，对群众来信来访做到有件必查、查必有果。全省共立案749件，查处低保违规违纪资金786.11万元，给予党纪政纪处分316人，进行组织处理78人，移交司法机关22人。

建章堵漏，构建长效管理机制。今年3月，河南省纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅联合下发了《关于进一步加强农村最低生活保障工作监督管理的意见》，对农村低保制度保障范围、保障对象认定、资金发放、监督管理和相关配套制度建设等方面做了进一步规范，使农村低保联席会议、永久公示、诚信承诺、评议评审等10项制度，得到了更好落实。

通过农村低保政策执行情况专项检查，全省共取消不符合条件的农村低保对象27.9万人，其中因家庭收入好转取消18万人，因低保对象死亡取消3.8万人，因户籍外迁、低保转五保、农村低保转城市低保等原因取消4.6万人，因人情保、关系保和提供虚假信息取消1.5万人，全省新增农村困难低保对象32.8万人，让“低保真正保低”取得了群众满意的效果。（河南省纪委、监察厅）