山东省东营市纪委、监察局高度重视群众来访问题，结合本地实际，自2009年开始，在全市纪检监察系统开展了以“深入基层解民忧，促进和谐保稳定”为主题的领导干部带案下访活动。活动开展以来，全市共有135名纪检监察干部参与了带案下访活动，市纪委、监察局领导全部参与包案，共走访群众535人次，解决群众来访反映土地承包、住房、环保、农民工工资、党员合法权益等问题145件，来访问题办结率达100%。

“一对一”落实责任，确保群众来访问题件件有人管。对市级及其以上纪检监察机关收到的群众信访，市纪委信访室逐一建立台账，确定包案领导，实行包协调、包督办、包解决、包落实、包稳定、包息诉罢访的“六包”责任制。为保证责任制落实，建立了四项制度：一是限时办结制。规定一般来访件办理期限为2个月；因特殊情况不能按时了结的，要写出书面报告，经市纪委主要领导批准，可适当延长，但最长不超过3个月；需要立案调查的，按照查办案件工作要求办理。二是定期调度制。每周召开一次调度会议，由信访室负责调度各包案小组的工作进展情况及下步工作打算。三是信访举报人定址择人密约制。该制度旨在充分尊重信访人的合理意愿和合法要求，在不违反纪检监察信访工作原则的基础上，由信访人指定约谈的方式、时间、地点以及约谈的领导。同时，按照“谁受理、谁负责”的原则，由密约领导包案处理信访案件，并向信访人承诺办结时限、反馈办结结果。四是失职追究制。对问题解决不到位，造成群众越级上访的，实行责任倒查，追究相关人员和包案领导的责任。包案责任的落实，极大地调动了工作人员的积极性，及时化解了一些矛盾纠纷，收到很好的社会效果。

“面对面”解难释疑，使群众对来访处理结果心服口服。对每一起群众来访件，调查处理前，各包案领导都主动深入基层一线，“面对面”地向群众讲清楚有关法律法规和政策，说明信访办理的程序、方式、时限和要求；调查处理中，及时向上访人反馈案情进展，与上访人核对证据，对上访人提出的疑义进行复查、复核；调查处理后，及时与上访人见面，反馈处理结果，并请上访人对处理结果进行满意度评价，真正使调查过程和处理结果让群众监督、由群众评判，赢得了群众的理解和支持。如东营市某村原村干部来市上访反映镇村两级打击报复，对其本人应得报酬不予发放等问题。市纪委包案领导尊重上访人的意见，由上访人选定约谈地点，采取了“面对面”约谈的方式，市纪委接访领导、镇政府工作人员、上访人三方共同参加，请镇政府工作人员当面给上访人解释说明相关政策，对上访反映的问题逐一进行答复。通过“面对面”约谈，市纪委了解到该镇政府“村务公开”制度存在落实不到位等问题，包案领导及时予以指出，并提出了相关要求，约谈达到了预期的效果。2009年以来，东营市纪检监察机关通过与群众“面对面”谈心，化解矛盾纠纷350余起，回访结果显示，群众满意率达95%。

“心贴心”化解矛盾，让群众感受党和政府的温暖。在处理群众来访问题过程中，各包案小组工作人员始终带着对人民群众的深厚感情，设身处地地为群众着想。今年上半年，一名群众越级上访反映其子患遗传性视神经疾病，政府对其子住院治疗花费的28万元（其实为5万余元）不予解决的问题。对此，市纪委立即要求县（区）纪委对该问题进行了调查核实。经调查，举报人的情况并不属于救助范围。但考虑其生活确实比较困难，且还患有精神疾病，在市纪委的协调下，由当地镇政府出资送其到当地的精神病康复医院治疗，并给予其一定的经济救助。

“实打实”解决问题，使群众不因同类问题再次上访。针对上访群众反映的某些带有普遍性、倾向性或苗头性的问题，东营市举一反三，摸清底数，制定措施，“实打实”解决同类型问题。去年，某单位退休职工李某某反映市法院一副院长出面干预他与某有限公司案件的审理，以致法庭上有不利于公正判决的因素出现。接到举报后，市纪委主要领导高度重视，作出批示要求对该副院长进行信访函询。通过函询，市纪委了解到该副院长并没有干预此案件的审理，该副院长也表态以后绝不会干预案件的审理。随后，市纪委信访室将函询结果向举报人做了回复，举报人对处理结果比较满意。至今，东营市再未收到关于法院领导干部干涉法院判决问题的反映。（东纪信）