湖南省嘉禾县坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，着力建立健全惩防并重的农村基层党员干部的反腐保廉机制，有力地推动了农村经济和社会各项事业的发展。

一、抓示范，强化整体推进。选取一批行政村做为农村党风廉政建设示范村，并将珠泉镇、普满乡、袁家镇等六个乡镇作为全县农村基层党风廉政建设示范乡镇，加强对农村基层党风廉政建设示范工作的引导和推动，明确了农村基层党风廉政建设的任务、目标及责任分工，建立健全和完善规章制度，加大农村基层党风廉政建设经费的投入，做到学有样板，各具特色，全面推进了全县农村基层党风廉政建设和反腐败工作。

二、抓教育，强化廉洁意识。充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。一是扩展教育平台。把党章、《廉政准则》、新农村建设等内容全部纳入到各级党委理论中心组和党校学习培训计划之中，通过举办科级干部培训班、青年干部培训班、妇女干部培训班、村党支部书记培训班、村委会主任培训班，对农村基层党员干部进行教育培训。二是开展正反典型教育。组织党员干部观看电教片，对党员干部进行正面引导和警示教育，强化党员干部清正廉洁、求真务实、勤政为民意识。三是以廉政文化“六进入”为契机，把廉政文化创作作为党风廉政教育的一个崭新载体，丰富广大党员干部的精神食粮。

三、抓制度，强化源头治理。建立和完善各项规章制度，通过制度管钱、管人、管物。一是工作例会制度，规定每个季度乡镇党委会要研究一次党风廉政建设和反腐败工作，每月党委理论中心组专门学习一次党纪政纪条规。二是党风廉政建设责任制度，对不履行或不正确履行责任制的行为严肃追究。三是领导班子集体议事制度，确保重大决策、重要事项和大额资金使用由班子集体讨论后决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。四是村务公开制度，切实保障农民群众的知情权。五是资产、资源管理制度，成立乡镇村级资产、资源管理领导小组，负责对村集体资产处置、村集体资源流转、转制、出售实施全过程的指导和监督。六是农村财务审计制度。加强报账审计，乡镇经管站每月对村级的现金、存款进行一次清查审核，每季度对固定资产、库存物资、产成品等进行一次清查盘点，年终对当年村级财务进行一次全面审计。对村干部离任、村会计交接及有信访案件的村实行重点审计。七是行风评议和质询制度。明确党员群众评议基层站所和村级班子的时间、内容、步骤和对评议结果的处理，建立政务、村务监督小组和民主理财小组，定期听取工作汇报，提出质询和改进意见。八是“三项谈话”制度。实行镇纪委负责人同村两委班子和镇直部门负责人谈话制度、对新任职村两委班子和镇直部门负责人廉政谈话制度和诫勉谈话制度，规范党员干部廉洁从政行为。

四、抓监督，强化制约作用。一是落实民主参与权。凡是村级重大事项如财务收支、工程项目资金筹集、招投标方案、集体山林等资源出售和转制，以及广大群众认为必要的事项，在决策前通过不同形式，广泛听取群众意见，避免营私舞弊，暗箱操作等现象发生。二是落实民主决策权。进一步明确村民代表有权力和义务，以各种形式确立村级重大事务由村民集体决策的制度。三是落实民主管理权。制定出台村级民主管理制度，使村级各项管理工作有据可依，有章可循，达到村规民约合法化、村务制度系统化、村务管理程序化。

五、抓查处，强化警示教育。在认真开展宣传教育的基础上，严肃查处以权谋私、贪污受贿、工作失职、损公肥私等违法违纪案件。通过案件查处和源头治理，既保护挽救干部，又净化经济发展环境，切实发挥为经济发展保驾护航的作用。（供稿 湖南省嘉禾县纪委  李衍华）