2010年以来，新疆塔城地区以作风建设为抓手，按照“便民、为民、利民、惠民”的要求，积极构建以县（市）行政服务中心为龙头、乡（镇）便民服务中心为纽带、以村（居）便民服务站为基础的三级便民服务体系。

一、完善组织网络，搭建服务载体。县（市）成立行政服务中心，所有行政许可事项以及与群众生产生活密切相关的公共服务项目全部在中心办理。乡（镇）建立为民服务站，负责办理本级行政审批和为民服务事项，并做好与县（市）行政服务中心的工作衔接、协调。村级设立为民服务代理点，为本村群众提供代理服务。目前，全区5个县（市）建立了行政服务中心，66个乡（镇）建立了为民服务站，95%的行政村建立了为民服务代办点。

二、创新运行机制，热忱为民服务。各县（市）结合实际，普遍制定了科学合理的工作流程和工作制度，建立健全了为民服务运行机制，突出抓好受理、承办、回复等重点环节，坚持首问负责制、直接办结制、承诺代理制和联合办理等制度，坚持群众需要第一、公开透明、依法照章办事、无偿服务等原则，切实转变作风，完善服务方式，为群众提供优质便捷高效的服务，并实现为民服务“四个转变”，一是变群众跑为干部跑。群众申办事项，由村级代理员受理后，按照审批权限到乡（镇）便民服务站、县级为民服务中心或有关部门办理，承办单位在规定时限内办结。二是变多次办为一次办。除需要实地勘察或调查的申办事项外，不论涉及哪级、多少部门，申办人都不需要去找具体的承办单位。三是变被动办为主动办。对困难群众，服务中心工作人员主动上门服务。四是变暗里办为明里办。各县（市）统一印制《为民服务指南》和“为民服务明白卡”，发放到乡（镇）、村和农牧民手中，接受群众监督，防止滥用职权、违规审批等现象发生。

三、立足群众需求，拓宽服务领域。随着社会发展和群众需求的变化，各县（市）便民服务的内容由起初侧重于为群众提供生活服务向生产经营领域延伸，积极为企业和创业者提供政策咨询、就业培训等服务，为群众调整农业结构、增加收入提供科技服务，为广大农牧民提供农副产品供求及价格信息。为民服务中心建立以来，各级为民服务代理机构为企业、群众提供各类政策信息23.5万余条，培训转移农村劳动力就业1.2万人，对5000多名农村党员进行科技培训。各县（市）还借鉴农村实行为民服务代理制的做法和经验，开始在城镇社区设立为民服务代理点，开展行政事务、信息查询、社会福利等方面的便民利民服务。

四、加强监督检查，确保群众满意。各县（市）加强监督检查和考核，推动工作落实，努力把为民服务工作办成群众满意工程。县（市）、乡（镇）两级普遍建立了回访复查制度，采取问卷调查、访询等方式，定期对为民服务工作情况进行检查，并将其纳入年度目标考核，确保把各项工作任务落到实处。乌苏市在市行政服务中心设立监督办公室，吸收老党员、老干部和群众代表等参与，每季度对为民服务工作情况进行评议，及时将评议结果在新闻媒体公布，每月随机抽出2％的办结事例回访当事人，征求群众意见。沙湾县为县行政服务中心工作人员统一制作胸牌，统一带证上岗，并设立举报电话，接受群众和社会各界的监督；乡（镇）一级负责同志不定期到便民服务中心进行督查，把工作人员在岗情况及考核成绩与工资挂钩，并作为年底评先选优的重要依据，严格奖惩，充分调动工作人员的积极性。（供稿 新疆塔城地区纪检委教研室 纪宣）