核心提示：

江苏省南京市采用云技术、云计算、云终端等现代信息化技术，再造政务服务流程、压缩行政审批时间，开展实时评价监控，创建了“智慧政务”新模式，推进了行政权力的公开透明运行工作。

335项政务服务“同堂”办理，七大公共资源 “同场”交易；400公里网线、5542个信息点、700台云终端计算机，织就“智慧政务网”……

近日走进江苏省南京市政务服务中心暨公共资源交易中心，笔者感到新风扑面：云计算、市民卡等新概念应接不暇，智能化、集成化等新技术应用处处可见。该中心自去年10月31日试运行以来，已网上办理各类政务事项12万余件次，公共资源交易涉及金额近600亿元，服务对象满意率超过99%。

41个部门“集中”办公，七大公共资源“同场”交易——

集成化：“一站式”办理成为现实

[实景回放] 在“中心”启用前，市政府各部门分散在市区多个地方，企业办事花在“路”上的时间到底要多久？笔者曾经与某房地产公司负责跑审批的刘女士一道，开着车把与项目有关的6个部门“跑”一圈，结果耗时近两小时。

“两个小时！这仅仅是跑一‘圈’花在路上的时间！如果碰上报批材料被‘打回’，花在路上的时间就得成倍增加了。”刘女士道出 “苦水”。

[现场实录] 如今，刘女士的这类烦恼将不复存在。在该市政务服务中心的投资建设大厅，工程建设项目所有审批和服务事项，都可以迅速“搞定”。

在该大厅笔者看到，发改委、住建委、国土局、规划局、环保局等13个单位共50个窗口一字排开，接待企业前来办事。“终于不用再跑来跑去了！”站在大厅里，刘女士感慨不已。

投资建设大厅仅是该市政务中心的一部分。据介绍，该市共有41个市级部门、单位在“中心”设立了155个窗口，受理的335项各类事项包括企业注册、投资建设、经济政法和科技社会服务等4大类。

而在同一楼层的市公共资源交易中心，整建制进驻了建设工程、交通工程、水利工程的招投标和货物招标、政府采购、产权交易、土地矿产招拍挂等七大公共资源要素市场。目前，该市场已实现进场交易、平台运行、信息发布、专家抽取、收费管理、监察监管的“六统一”。

办公场所的集中，仅是“中心”高度集成化的表象之一。集中办公让政府的各类服务、功能也发生“11>2”的叠加效应。比如，政务服务中心与公共资源交易中心“同堂”办公，能轻松实现投资项目审批与公共资源交易的无缝对接和“一条龙”服务，一个项目从行政审批到项目招标均能在同一信息化管理平台上完成。

“云技术”破解“孤岛”瓶颈，“电子监察”成就“实时监督”——

智能化：“并联审批”渐行渐近

[实景回放] 2004年7月，下岗回家的张先生准备办一家餐饮店。从工商部门领到了营业执照，“烦恼”却接踵而至：去卫生局办卫生经营许可证，工作人员让他提交营业执照；去环保局办“排放污染物许可”，办理窗口让他出示营业执照；去消防局申请“人员密集场所消防验收”，让他出示营业执照……

整个过程，他先后7次提交执照。“还有一次因为没带营业执照，白跑了一趟！”采访中，张先生向笔者道出“心里话”：政府部门能不能想个办法？不要让我们把同一份材料报来报去。

现场实录] 现在，在南京市政务服务中心，张先生的愿望已经变成现实。据介绍，“中心”能够将其受理的相关行政许可、非许可审批和公共服务事项办理的过程信息和结果，公共资源交易的结果，法律、政策咨询的答复，投诉、举报的结果反馈等信息进行归集，并全部存入基础数据库。

“中心”窗口收件时，系统将从数据库里自动获取相关资料，不需要企业办事人员反复报送。

在这一智能化政务服务的背后，是“云计算”技术的引入。其最大的创新点就在于实现了政府各部门之间各类信息的资源共享，消除“信息孤岛”，从而避免了企业办事人员反复递交材料的现象。

120台网络交换机、5542个信息点、700台云终端计算机…… 为编织这张“智慧政务网”，光网线就铺设了400公里长，相当于从南京铺到上海。

而这张巨大的“智慧政务网”，也将41个部门的40多个业务系统的事项受理、办理、反馈“融为一体”，实现了335项政务服务事项的“外网受理、内网办理、外网反馈、全程监察”，让企业办事人员轻松享受到高效便捷的“一站式”受理、“一网式”服务。

“智慧政务网”的全程留痕、可溯可查，也让效能监察更加实时化、精准化。以往提交纸质材料，窗口人员可以随意不通过，甚至故意刁难办事人。如今，每次提交材料，系统都将记录留痕。超过两次不通过，电子监察系统就会自动报警。

“市民卡”一刷就灵，触摸式查询“有问即答”——

人性化：办事变得更轻松

[实景回放] 李女士所有的南京市一家中介代理机构，专门为新成立公司代理注册业务。“办理这项业务的人太多，每次到办理大厅看到的全是人！”李女士告诉笔者。

每次遇到这种情况，李女士都很“纠结”。“搞不清排在我前面的人有多少。不走吧，坐在大厅又不知道要等到什么时候；走吧，又担心一会儿就轮到自己办理。”她说，有好几次在大厅干坐了一个多小时，实在熬不住就起身走了，白白浪费等待时间。

现场实录]“如今，来‘中心’办事，你完全可以享受到温馨的人性化服务。”办事大厅工作人员小张告诉笔者：在查询区，可在“中心”电脑上，查询政务公开信息；在4个出入口的门厅，6台触摸式查询机，提供办事指南、窗口信息等智能导引服务；无线网络信号全面覆盖“中心”，社会公众可以免费上网畅游；二楼还分别设置了商务洽谈区和休闲茶吧，供办事人员使用……

在工作人员的引导下，笔者现场感受了一下“人性化政务”的“温馨”。进入“中心”综合门厅，笔者将自己的市民卡往取号系统一“刷”，系统自动读出笔者的姓名、身份证号等信息，在录入个人手机号码、选择办理事项后，不到一分钟，笔者收到短信：“请您到A101窗口办理申办事项，目前还有12人在等待。”

随后，笔者用企业注册大厅一角的“云终端”计算机进入电子填单系统，填写申报事项的电子表单，通过网络将申报资料向“受理窗口”提交……“再过15分钟，将轮到您办理申办事项。”笔者手机立即收到提示短信。

15分钟后，笔者循着短信提示来到办理窗口。笔者在窗口电脑刷了一下市民卡，工作人员电脑上当即出现笔者的申报事项，并开始记录办理时间。5分钟后，工作人员核实完笔者提交的“材料”，窗口电脑当即出现“市政务服务业务引导系统”页面，提醒笔者对提交的“材料”进行确认。

“如果提交材料不全，系统将打印出《补正通知书》，提示你需要补充的材料；如果材料齐全，系统将打印‘受理通知书’，你的申办事项就开始进入办理程序。”小张告诉笔者。

待笔者按下“确认”键后，电脑屏幕随即显现出一张满意度测评表。小张说，满意度测评结果将自动录入绩效考核系统，供“中心”对工作人员、驻在部门进行绩效考核和评先评优时运用。

据了解，目前，南京市大约有300多万市民持有市民卡。“中心”负责人告诉笔者，通过“市民卡”，办事人员在“中心”可以随时查询政务业务办理状态，进行缴费、停车、复印等小额支付。（吴德 岳飚 周康）