2011年新春自治区党委决定在全区实施生态移民工程，宁夏利通区扁担沟镇承担了1100户5500人移民搬迁任务。自生态移民工程确立开工到搬迁移民入住，扁担沟镇把实施“勤廉为民”工程根植于生态移民工作的各个环节，倾注了全镇干部的心血和汗水，生态移民工程建设的一点一滴无处不映射扁担沟镇实施“勤廉为民”工程的印记。

责任体现在廉洁工程中

生态移民工程建设初期，扁担沟镇将所有工程建设内容公开招投标，镇纪委根据廉洁施工要求制定了《生态移民工程监督员职责》、《新闻发言人制度》等五项制度，与施工方、监理方、监督方签订《廉洁施工合同》15份；仔细分析各施工环节容易出现的不廉洁行为，查找出施工、监理、监督方容易出现的工程施工廉洁风险点9个，查找出资金发放环节中容易出现的廉洁风险点5个，紧紧抓住制度落实和监督检查14个廉政风险点，开展责任落实监督检查，每周召开施工方、监理方、监督方施工进度和质量调度会，指出施工方、监理方、监督方工程质量和进度出现的问题责令责任人整改，镇纪委作为监督方代表随机抽查工程建设中存在的质量问题。2011年5月镇检查组随机检查中发现二标段毛石基础偷工减料，采取立即停工措施，镇党委即刻召开施工质量现场会，要求三方落实责任。镇党委书记马衍强调：“要以此为鉴，严格落实责任，实施廉洁工程、放心工程”。由此施工方重视施工责任，监理方履行质量监督责任，监督方落实监督检查责任，增强了各责任主体责任意识和目标任务的有效落实。

2012年5月同利村临时党支部批准成立，镇党委就在临时党支部成立的第二天，落实同利村临时党支部书记抓党风廉政“一岗双责”责任制，完善制定同利村各类制度22条，坚持支部书记向镇党委和纪委定期汇报党风廉政建设工作；根据移民群众工作特点和需要，要求党支部实施勤政为民8项承诺并在醒目位置公开承诺，支部书记马天龙自信地说“要让移民群众信任党支部，我们只有执行好党风廉政责任制和坚持落实好制度。”

让每一分钱在阳光下运行

生态移民工程实施一年零三个月以来，镇党委以实施“阳光公开”为抓手，让各种消息出现在公开栏，让每一份钱在阳光下运行。全面公开工程进度、工程质量、工程资金拨付、工程监理人员职责、施工人员责任、工程监督人员职责等信息；公开拨付工程款5500万元，公开土地补偿款2250万元。公开迁坟资金44万元，公开党委研究生态移民问题会议记录8次，公开工程进度和质量通报47次。四标段工程承包人王少江由衷地说“没想到每一分钱都在公开栏里看到，我领到的工程款和公开的一样多。”临时党支部成立后，镇党委同步跟进同利村公开工作，制作党务、村务公开栏，按照规定的程序和方法，将党务、村务公开目录在公示栏公示，及时公开移民群众关心和急需了解的内容，由一名镇纪委委员监督落实公开；制作电子公开屏，公开34项办事程序，在村便民服务站制定悬挂同利村扶贫资金管理制度、互助资金管理制度、奶牛托管资金管理制度、土地承包经营权流转资金管理制度、民主议事日制度等六项实用制度。马高庄村移民马小虎看到后高兴地说：“这么干不用问干部就什么都明白。”

多给移民办点实事

接到移民入住任务十五日前，镇党委召开接待移民入住专题工作会议，研究部署移民接待事宜，主要任务是落实移民八项实惠，即：移民户分一袋米、一袋面、一桶食用油、一份方便面、一箱牛奶、一个速热壶、500斤煤、一套炉子的标准，让移民感到搬到新居和到了家一样。镇上抽调工作人员20多人，准备移民群众的接待工作，移民通过登记拿到镇纪委盖章的物资领取单到制定地点领取物资，工作人员根据物资领取单规定的标准足额发放给移民群众，抽调的干部白天换班吃饭服务移民群众，晚上还要核对实物发放清单，连续十多天的接待后，连续每天工作几乎十六小时的干部脱了形，最终坚持到了移民接待任务的完成，扁担沟镇干部真切地实施“勤廉为民”的行动让移民群众感受到家一样的温暖。“移民的到来，要让移民能切实感受到党和政府的关怀，要多给移民办点实事”在召开镇党委会时镇长袁苏宁如是说。按照镇党委的要求，镇纪委发挥组织协调作用，设立同利村便民服务站，配齐各种办公设施，开通远程教育培训网络服务，方便群众上网查询各种信息和方便办事创造条件；组织各职能站所开展了法律、计生、民风、民族团结教育活动，共举办培训班13场次，播放影片16场，开设驾驶员、厨师、泥瓦工、挖装机操作培训班9场次，培训人员240人，转移劳动力389人；移民群众日常生活购物有困难，镇党委一方面要求村上划设临时摊位52个，暂时方便群众购物，另一方面督促加快农家超市建设。移民群众入驻后反映的323个生产生活中的问题，逐个跟踪予以解决；同时着手抓好“两项制度”衔接、互助资金发放、退耕还林、退牧还草资金发放等工作。张家塬乡移民刘满江感慨地说：“共产党好，为我们想的太周到了，我一定把这儿的事情向还没有搬迁的乡亲说说，让他们后悔去！”

让百姓疑问落地

生态移民工程是一项庞大的系统工程，工程实施中存在矛盾多。镇纪委发挥监督检查职能，抓住让百姓的疑问落地工作落脚点，多次到一线调处规模大的矛盾纠纷。满意答复核实与生态移民建设相关的原居住地群众来信来访13件（批）次，开展针对生态移民工作监督检查14次，纠正镇村干部错误对待生态移民建设问题6处，时刻践行纪委职责。2011年5月五里坡四村群众坟地因生态移民建设需要迁移，群众想不通，先后多次批量到自治区、吴忠市、利通区上访，镇领导多次利用晚上召开村群众代表会议解释，一部分群众思想和感情疙瘩难解。自治区召开人代会期间又组织四十多人乘车上访，镇纪委得到消息后第一时间赶到车站，协调车站停止发车，劝解群众回到村里。镇党委要求镇纪委和一名分管领导成立化解工作组进村入户做通群众工作，纪委认真分析群众思想根源，将国家、自治区移民政策，市区迁坟补偿文件和已落实的迁坟花户复印后，到群众炕头、炉子边、地头里做群众工作，通过三昼夜思想疑虑群众想通了，十天时间群众坟地迁移了。

从2011年4月开工到2012年5月底建成可以安置移民，一年零一个月的时间扁担沟镇建设水电、院落配套齐全的54平米户型住房1100套；配套建设移民区小学、幼儿园、医院、农家超市、养殖圈棚和村级活动场；完成农田灌溉管道铺设面积5500亩，平田整地12700亩（含绿化面积），硬化村干道和居民巷道185000平米；完成农田林网、安置区绿化2000亩。2012年6月中旬正式入驻移民874户，4795人，2012年5月成立了临时党支部，下设村民小组7个。如今扁担沟群众社会和谐，安居乐业，正是扁担沟镇实施“勤廉为民”工程开花结果的印证。（利通区纪委 冯学军 马福海）