“有了‘31’，村干部不按制度，啥事办不成；不走流程，啥钱动不了；不合理的支出，一律自己掏腰包。”仲夏时节，记者在吉林省通化市农村采访，一路走来，到处可以听到这样的议论。

记者了解到，近年来，通化市通过运行“31”模式，有力推动农村党风廉政建设深入开展。“31”模式的主体是：实行3项制度，即村级重大事项民主决策制度、村集体“三资”代理服务制度、“勤廉双述”评议村干部制度；建立1个村务监督委员会，加强村务民主监督。

如何保证制度执行到位？通化市纪委副书记陈丽华笑着说：“我们把涉及农村‘三资’管理、村务公开、民主议事、低保评定等16项重要制度重新进行规范，制作了易懂易监督的制度落实流程图，村干部照图办事，群众按图监督。”

“有了流程图，什么事都有章可循，也保护我们村干部少犯错误。”柳河县三源浦镇阳光村党支部书记韦宝洙补充道，“同时，凡是涉及群众利益的、群众关注的、应该告知群众的事项都得全部公开。”

记者在梅河口市曙光镇曙光村采访时，恰逢村民王善林在村部通过电子触摸显示屏查询今年的粮食直补和农机补贴款发放情况。没等记者开口，他便兴奋地说：“政府给了啥钱，发给谁了、发多少，从显示屏上我们都看得明明白白！”

“这一公开呀，群众更关心村里的事了，有人甚至主动问我村里最近有啥大事需要大家表决。”通化县东来乡河南村党支部书记隋凤利说，现在村里实行村级重大事项民主决策制度，各项大事都要按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民（代表）会议决议、结果公开“六步”走。

记者还了解到，对人人都关心、人人都担心的村级财务管理，通化市也下足了功夫：全市78个乡镇都建立了“三资”代理服务中心，统一安装软件，实现市、县、乡、村四级联网，对农村集体“三资”进行远程动态监管。

记者来到柳河镇“三资”代理服务中心一探究竟。只见该镇每个村的资金、资产、资源三本账，整齐地码在一起。随便翻开一个村的账目：每笔花销的时间、用途、经手人等都详细记录在册，并且有村监委会人员的签字。

“今年第一季度，全镇村级支出比上年同期下降了20%。”该中心工作人员说。

成绩的取得离不开制度的保障，而制度真正起作用，离不开制度执行者的有力落实。

“我们村党支部书记一心想着我们，村里每年收入上百万，全花在村基础设施建设和民生上，这样的村干部我们能不服气吗？所以每次民主评议，我们都给他投满意票。”通化县聚鑫经济开发区大都岭村村民说起村党支部书记崔义利，伸出了大拇指。

村民所说的民主评议，就是在通化市全面推行的“勤廉双述”民主评议制。评议按照“示、述、评、定、馈、改”6个程序进行，评议结果将作为村干部奖惩的重要依据。

“看看，现在我们村干部谁还敢不管好自己？不为老百姓办几件实事，休想通过评议，这可真是群众说了算!”柳河县柳河镇祚木村党支部书记张兴福告诉记者，村干部们现在都自加压力，主动为村民解难题、谋福祉。

辉南县样子哨镇太平沟村党支部书记张晓东，带领党员建立起通化市唯一一家以秸秆为原料生产活性炭的股份公司，不仅帮助村民走上了致富路，还把生产活性炭时产生的燃气收集起来，给家家户户通上了管道“煤气”，让村里人过上了城里人的日子。通化县大泉源乡新设村腿脚不便的李艳，在村“两委”的帮扶下，以零租金“租”下村里两座大棚种植平菇，不到半年就收入4万多元…… 

记者在曙光村遇到了54岁的村民赵曙光，同行的干部告诉记者：“他的权力现在可大着呢！”

“我种了一辈子的地，没想到竟然通过‘海选’成了村务监督委员。”赵曙光乐呵呵地说。

原来，通化市986个村都建起了村务监督委员会以监督村干部履职。像赵曙光这样的村务监督委员，全市有3200多人。当然，他们不仅是“监督员”，还是“信息员”、“协调员”。

据介绍，前不久，三岔河村要销售一批木材，村监委会参照市场价格建议提高售价并公开拍卖。最终，这批木材以162万元成交，为村集体增收12万元。

“村级重大事项我们能参与决策，村集体‘三资’由服务中心全部代理，村干部干得好不好，我们也有发言权，还有村务监督委员会这‘第三只眼睛’盯着，我们还有什么可担心的呢？现在天天都是好日子！”三岔河村村民高兴地告诉记者。（记者 李玉龙 王珍 董亮）