吉林省白山市浑江区通沟街道坚持以人为本的原则，从维护群众利益出发，创新思路，多措并举，积极探索化解矛盾、减少上访的新路子，有力地促进了社会和谐稳定。

领导高度重视，责任落实到位。街道成立了由党工委书记任组长的信访稳定工作领导小组，每周定时召开信访稳定联席会，研究、调度、落实信访稳定工作。在严格执行街道领导干部公开接访制度的同时，创新领导干部接访、下访制度，把信访工作作为街道干部了解社情民意的“必修课”，检验民意的“大考场”，真正把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业。街道还加强信访网络建设，坚持各部门配合联动、各社区“一把手”层层抓落实，建立群众信息员队伍，形成“纵向到底，横向到边”的工作网络，把群众工作的触角延伸到社区,延伸到每一个居委会，形成群众工作大家做，共同做、就近做、随时做的良好局面。为确保工作实效，街道把信访工作纳入社区年末考核体系，明确各社区主任是第一责任人，对因思想不重视，工作不力，措施不到位造成影响的单位和责任人，严格追究责任，绝不姑息迁就。

开展专项治理，强化矛盾排查。街道加大矛盾排查力度，按照机关干部包社区、两委干部包片包户的原则，开展专项治理活动，重点排查有可能引发的集体访、越级访、非正常上访的苗头性隐患及群众反映强烈的热点难点问题。各社区坚持矛盾隐患日排查、周汇报、重大问题随时汇报的制度，根据社区上报的情况，街道坚持每周召开一次信访稳定专题联席会议，对排查出的矛盾和问题进行梳理分析，分门别类建立台帐，按照归口办理的原则，由党政班子成员牵头，成立包案工作组，全面落实“四定四定”（即：对群众反映的问题定主办人员、定办案时限、定办案纪律、定办案质量，包调查处理、包思想疏导、包息诉罢访、包问题解决）措施，责任到人，限时解决。

完善沟通网络，强化值班制度。街道健全信息沟通网络，严格落实领导带班和24小时值班制度，确保及时全面掌握影响社会稳定的各种问题、动态、信息和苗头，做到早发现、早掌握、早解决。针对可能发生的突发事件，切实制定好应急措施和应急预案，形成“反应灵敏、运转高效、高度统一”的应急指挥机制，确保一旦发生群体性事件，能够依法果断处置。

坚持日常疏导，及时化解矛盾。针对信访工作复杂、涉及面广的特点，街道联合各部门力量, 共同研究案件，坚持日常疏导，靠上做工作，确保依法依政策果断处置各种信访事件，及时消除化解矛盾。针对不同性质的信访案件，街道坚持以教育疏导为主，依法处置为辅的原则，积极在化解中想办法、想路子，具体问题具体分析，制定不同的解决方案。为确保及时高效的解决各种隐患矛盾，街道加大对信访案件的梳理分析力度，按照案件包保到人的原则，逐案逐人研究落实。

创新思路，实行信访代办员制度。为及时有效将矛盾化解在基层，街道创造性开展工作，实行信访代办员制度。包社区领导、社区主任作为社区信访代办员，对辖区内发生的信访案件，有权第一时间过问，在职权范围内可以直接处理，超越职权范围或信访当事人不满意的，可以代表信访当事人向上级汇报情况。信访代办员要认真开展调查研究，了解辖区内群众的生产生活状况和思想动态，对可能发生的信访案件做到有预测、有预案，确保不出现越级访、集体访。为切实保证信访代办员工作的实效，街道还把信访代办员各项工作纳入了年度绩效考核。街道专门研究，拨出专门款项，用作这项制度实施过程中的各项必要的开支，为信访代办员制度奠定了坚实的基础。（供稿 吉林省白山市浑江区通沟街道办事处 王东旭 张馨心）