——广西壮族自治区党务公开工作纪实

从省会城市南宁到北部湾的钦州，从少数民族聚居的河池到名扬天下的桂林，水如罗带山如屏的景色一路相伴，让人不禁感叹，广西“山青水秀生态美”的品牌名不虚传。

风景依旧，但是，变化无处不在。

与广西的党员干部交谈，出现频率最多的两个词是“公开”、“发展”。决策事项、人事任免、资金调用……这些普通党员群众曾感到神秘而不可知的事项，在广西被全部“晒”在阳光之下。党务公开已经成为该自治区增强公信力、提高执行力、推动科学发展、促进社会和谐的重要手段。

“党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容，是实现党内民主的具体体现。党务公开一小步，党内民主一大步。越到基层，越应该坚持推行党务公开，只有让人民群众知道我们在做些什么，群众才会自觉认同我们、拥护我们。”广西壮族自治区党委书记郭声琨在接受记者采访时这样说。

2010年，广西成立了由郭声琨担任组长，自治区党委常委、纪委书记石生龙和自治区党委常委、组织部部长周新建担任副组长的党的基层组织党务公开工作领导小组。各级各部门也成立了相应的领导组织机构，突出“一把手”第一责任人职责。一场关于党务公开的“会战”在八桂大地打响。

公开晒权，权力运行不再“半遮面”

县委权力公开透明运行是党务公开工作的一项重要内容，也是广西各地实施党务公开的一个重要抓手。

“别吹牛！你连进县委的大门都要登记，怎么可能参加县委常委会？”听说社区主任石志峰要列席县委常委会，龙胜各族自治县城南社区居民的第一反应是“不可思议”。直到看到电视台播出的新闻，画面里石志峰端坐在县委会议室里神情专注地旁听县委常委扩大会，大家才真的相信：县委决策过程也能向普通群众公开。

2011年3月21日，龙胜召开县委常委（扩大）会议并首次对外开放，邀请了包括8名群众代表在内的15名列席代表旁听。这是龙胜创新县委权力公开透明运行机制的一项重要探索。

不仅如此，该县还开通了“县委、县政府短信直通车”，处理群众反映的热点难点问题；架设“网络连心桥”，县委领导或新闻发言人每月在“县委权力公开透明运行”网站与网民在线交流……一系列举措让群众看到了县委公开权力运行的决心、接受社会监督的态度。

龙胜县委书记唐天生对记者说，县委权力公开就是要把最核心的权力拿出来“亮相”，让群众更多地参与监督。

在河池市罗城仫佬族自治县，县委权力公开透明运行则是以群众监督县级党政领导廉洁履职的形式出现。

“我一年的工资是43344元，年终绩效考评奖金3000元，没有购买股票、基金等进行金融投资。”

……

在今年3月罗城县召开的党政领导廉洁履职社会监督质询会上，县委书记黄平权、县长银邦克面对100多名由农民、干部职工、人大代表、政协委员等组成的社会监督员代表，报告了本人及其家庭成员的就业、收入、住房、财产等情况，以及政府项目、干部选用等方面的有关情况，并现场接受质询。

参加质询会的该县小长安镇牛毕村村民贾庆光说：“这样的公开‘亮廉’活动，让我们觉得党和政府离老百姓很近。”而接受质询的县委书记、县长表示，向群众述廉是对自己内心深处的一次教育和提醒，也是一个自我检查、接受监督的过程。

河池市委书记黄世勇向记者介绍，目前，河池市已将天峨县、东兰县、大化县作为第二批试点，逐步在全市推广县级党政领导廉洁履职社会监督机制。

在公众监督下，曾经戴着“面纱”的权力逐步走向透明。

党管干部，选人用人一直是干部群众关注的热点问题。用人公开触及党务公开的核心。

钦州市行政服务中心成立以后，曾经出现过一个入驻部门3任科长相继落马的怪象。钦州市委书记张晓钦告诉记者：“在这种情况下，我们选择了公开，把34个市直部门100个具有行政审批、行政执法、招生考试和资金管理等职能的内设机构负责人岗位确定为重点岗位，实行100%公开竞争、100%差额选拔；在全市范围内设立20个监测点，聘请监督员对重点岗位干部履职情况、举报信件进行核查和督办。同时，规定重点岗位负责人5年一轮换，从而有效防范了干部腐败问题。”

南宁市青秀区则采取公开竞岗和“五差额”的办法破解干部选拔“提名难”和“择优难”的问题。区委书记赵禹鹏向记者介绍，去年10月，该区创新性地采取结构化面试、无领导小组讨论面试方式，在城区33岁以下的干部中选拔镇、街道、仙葫开发区团（工）委书记，实现了差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，干部群众普遍叫好。

整合资源，党务公开与其他公开互借东风

相较于政务、村务、厂务等公开工作，党务公开还是一项新生事物。怎样使党务公开与其他公开互借东风？

“整合公开资源，充分利用目前政务、村务公开等比较完善的网络，实现基层设施配套、网络资源共享，做到公开载体一同构建、公开内容一并融入、公开机制一并建立，做到在具体工作中一同安排、一同检查、一同考核，做到步调一致、同步推进，相辅相成、互相推进。”自治区纪委党风室主任钟山这样回答。

博白县2010、2011两年民生资金达到10亿多元，涉及财政、民生、农林等19个部门。加强民生资金监管，确保每一笔资金安全、规范运行，成为该县近年来的重头工作。

如何对这么大数目的资金进行有效监管，博白县打出的是“科技牌”。

该县探索建立了集“信息公开、业务监管、投诉举报、反馈服务”四大功能于一体，覆盖县、乡、村三级的民生资金电子动态监管系统。

博白县委常委、县纪委书记姚焕柳打开“博白县民生资金电子动态监管平台”，一幅标有博白县各乡（镇）的地图出现在屏幕上，随便点击某个乡（镇），即可查看民生资金发放情况。若哪个乡（镇）图标显示为红色，则意味着该乡（镇）资金发放存在问题。

“所有惠农补贴资金发放情况都录入系统，不仅相关监管部门可随时对民生资金运行情况进行查看，而且群众可查可视。若网上发现异常情况或者接到群众举报投诉，监管部门会迅速组织调查核实，及时查处违纪违法行为。同时，涉农部门也可对发生的问题及时进行自查自纠，真正保障了民生资金阳光运行。”说到博白县民生资金电子动态监管平台的监管成效，姚焕柳颇为自豪，“这个平台运行以来，我县涉农信访举报量下降了16.6%。”

钦州市在党务公开工作中尤其注重凸显地方和行业特色，把党务公开与政务公开、居务公开、院务公开相结合。

钦州市钦南区向阳街道党务政务公开栏里，既有街道党委成员的基本情况、组织设置、分工情况以及民主评议党员情况，也有城市低保、廉租房申报、房屋拆迁等情况，街道党委、政府工作内容一目了然。

“对比性”公开是钦州市灵山县人民医院的一大特色。该院在公开人事任免、大宗医药器械采购、重大项目建设、重大财务开支以及医疗和服务价格、住院患者每日费用清单等基本事项的同时，还推出了“对比性”公开：不仅公示因业绩优异、获得患者信赖和好评的科室及医务人员名单，也公示因工作任务未完成而受处罚的科室及医务人员名单；不仅公示医务人员中拒收红包、乐于助人、甘于奉献的好人好事，也公示医风医德存在问题的医务人员名单。对于这样的形式，不少群众说：“我们以为都是把好的、脸上有光的事公开，想不到医院还敢于自我亮丑。”

成效初显，党务公开开花结果

公开赢得凝聚力，透明提升公信力。“只有让百姓知道党的各项决策，知道发展情况，才能实现发展成果与民共享，才能赢得广大人民群众积极支持和广泛参与。”石生龙对记者说。

钦州市钦北区那蒙镇硃砂村要建设4.6公里主干道硬底化工程，不到20天，30多万元集资款就全部到位。这在以前是不敢想的，是党务公开给硃砂村带来了“甜头”。按以往的做法，集资领导机构和集资事宜由党支部决定即可，但这次在市纪委的指导下，该村先是公开了上级有关部门的立项通知和党支部的设想，然后举行村民代表大会，由代表们公开民主选举集资工作理事会、理财小组、监督小组，民主决策各队群众集资标准、各类被占土地补偿标准，会后向广大村民公开大会的表决结果及代表的签名。在集资过程中，及时公开集资进度等，将集资的全过程置于党员和群众的有效监督下。此举得到了广大党员群众的拥护和支持。

硃砂村党支部书记陈思奎深有感触地说：“党务公开，既有效防止资金出现乱用问题，消除了群众的不信任，也提高了村‘两委’的威信和干部廉洁自律的自觉性。”

党务公开所宣示的，是保障人民表达权、知情权、参与权、监督权，是确保“让权力在阳光下运行”的智慧和坦诚。通过公开，推进了党内民主，强化了基层党组织的战斗堡垒作用，提高了基层党组织的决策水平，促进了党员干部廉洁从政（从业），进一步密切和改善了党群干群关系。

在罗城，党务公开提高了县委、县政府的公信度和人民群众对党员干部的满意度。在2011年县、乡两级换届中，在社会监督代表的监督下，按规定调整科级干部达568人次，全县没有出现一起因干部调整而发生的信访问题。

青秀区委有关负责人对记者说，以前，在城区有少数基层党组织在发展党员的时候，程序不熟悉、手续不全、材料不齐，致使“入口关”把得不严，结果党员发展了，群众还不知道。但是随着党务公开工作的开展和发展党员公示制度的建立，区委组织部专门针对党员发展工作对基层党务工作者进行了两次集中培训，要求发展党员严格按照有关程序进行，以确保质量。党务公开有效地促进了党内各项工作程序正规化。

2011年，广西壮族自治区第十次党代会明确提出加快富民强桂新跨越、在西部率先实现全面建设小康社会的目标。而党务公开助推了这个跨越。

如今的广西让人赞叹的不仅是她的生态美，其经济社会发展势头更是不容小觑。广西连接东盟国际大通道框架初步形成，对外贸易连年高增长，多区域合作深入推进，中国—东盟博览会平台服务功能显著提升……

山美、水美、人也美的八桂大地沐浴在公开的阳光中，跨上了发展的快车道。（记者 申晚香 康潇宇）