近年来，江苏省常州市武进区纪委着力破解疑难信访问题瓶颈，大胆探索并创新实施“四大工程”，形成纪检监察信访举报工作品牌效应，实现了信访举报工作的公开化、规范化、标准化、程序化、制度化、民生化。

一是实施“阳光信访”工程。全面推行纪检监察信访举报调查结果公示制。该区纪委在对部分人民群众反映强烈的疑难复杂信访事项进行调查结果公示试点取得成功的基础上，于2009年出台《关于推行纪检监察信访举报调查结果公示制的实施意见》，之后，进一步完善《实施细则》和操作流程，对公示内容、公示范围、公示形式、工作要求进行了明确。截至目前，该区纪委共组织调查结果公示40余件，妥善解决了一批疑难问题，该项创新工作获得了“常州市政法综治法治工作创新创优成果奖”。

二是实施“立体监督”工程。构建“51”立体信访工作法。“5”，即建立以“区纪委监察局，委局农村工作室，镇（开发区、街道）纪委，村（社区）信访接待室及有300成员的基层信访信息员队伍”为“五位一体”的农村纪检监察信访工作机制，按照“有组织、有阵地、有牌子、有人员、有职责、有制度和信访举报渠道畅通”的“六有一畅通”工作要求开展工作。该机制自运行以来，在第一时间有效化解处置了焦点、重点信访事件30件次。“1”，即推行信访监督卡制度。对违纪情节轻微尚不给予纪律处分的党员干部，视情况发放 “信访监督提醒卡”(白卡)、“信访监督整改卡”(蓝卡)、“信访监督警戒卡”（黄卡)三种不同的信访监督卡。该制度自推行以来，共发放各类信访监督卡76张，信访通知书25份，信访谈话35人次，信访建议38条，回访督促整改落实情况115人次，纠正和澄清各类问题68个。

三是实施“信访公信”工程。通过引入第三方介入调处机制，切实提高化解疑难复杂信访事项和社会突出矛盾的公信力。制定出台《武进区纪检监察信访举报第三方介入调解实施细则》。初步建立由精通法律、法规、政策的干部以及高校专家教授、律师等30名成员组成的“信访工作人才信息库”。需要第三方介入时，由职能部门提出书面申请，报区纪委分管领导批准后，随机组成“1X”模式（1为区纪委监察局工作人员，X为“信访工作人才信息库”中的成员）的第三方介入调解小组，通过陪同下访、约见会谈、疑难会诊、上门回访等方式，开展信访调查、分析、论证、审查、评判、调解和防范指导等工作。截至目前，该区纪委通过第三方介入成功调处化解了6起疑难信访问题。

四是实施“质效提升”工程。制定出台《关于开展纪检监察信访件办理质效提升工程的实施办法》，明确办理时效强、办理质量优、办理效果佳三大活动目标，通过深化预审报结制度、组织开展业务研讨、进行案卷审核、全力落实整改、组织评先奖优等六大举措和强化领导明职责、全面贯彻抓落实、统筹推进求实效三大保障，信访举报件办理工作的质量和效率明显提高。活动开展以来，实现了所有信访件100%由委局主要领导阅批、100%提出明确办理意见、100%四级（即由部门科室负责人、主管领导、分管领导、区纪委主要领导）审核批结。全区信访案件按期结案率、优质办结率均达到了100%。

通过办信办件质效的提升，促进了从初信初访中发现案件线索的能力，今年以来，该区纪委信访部门共提供案源线索80件件次，占初信初访量的33.2%。（供稿 江苏省常州市武进区纪委、监察局 贾少波  周宁）