为认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》以及省、市、县党代会精神，太平乡结合实际，坚持“因地制宜、分类指导、有序推进”的原则，全面开展“基层组织建设年”工作，为建设“水富后花园”提供坚强的组织保证。

实施“固本强基工程”。坚持“务实管用”的原则，优化基层党组织设置模式，着力建设点面联动，全面覆盖、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。重点抓好软弱涣散党组织的转化提升工作，积极推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的好做法，进一步健全村级组织体系；围绕“功能多样化、服务全程化”的目标，继续推进村级活动场所规范化建设，将重心从硬件建设转移到软件提升、突出作用发挥上来，努力将基层组织活动场所建成“党员活动中心”、“村民议事中心”、“服务群众中心”、“教育培训中心”、“文化娱乐中心”，充分发挥好活动场所“便民、利民、为民”的服务功能；积极稳妥推行“两推一选”和“公推直选”，把党内基层民主体现在具体行动上，狠抓基层民主决策、民主管理、民主监督等工作，抓好党务、政务、财务“三公开”，打造阳光行政工程，提升党组织公信力；全面落实“一定三有”、“四议两公开”等政策措施，深入推行“文建明工作法”，深化“党员创业带富”、“党群家园”等工作，积极开展“感党恩、淳民风、爱家乡、促和谐”和“学党章见行动、党在我心中”主题实践教育，切实加强农村文化建设，弘扬农村传统美德和精神新风尚。在机关党建方面，扎实开展“多彩党课”、“学习型机关”创建、党员服务承诺、“三亮三比三评”、“创建群众满意窗口、争当优质服务标兵”等活动，充分凸显行业特色。

实施“素质提升工程”。把基层党总支部书记队伍建设摆在“基层组织建设年”的首要位置，建立健全基层党总支部书记选拔任用、教育培训、监督管理、激励关爱和投入保障机制，着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领，充分发挥“领头雁”作用；切实抓好大学生村官的管理和服务工作，真正让大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”。加大对大学生村官的培训力度，充分利用党校专题培训班、“千万培训”工程等载体，实现大学生村官轮训经常化，增强大学生村官的论理功底和基层工作经验。对大学生村官严格执行村官管理办法，明确职责，采取每月一集中，季度一学习的要求，抓实大学生村官活动；加强后备人才队伍培养。按照选优配强“一个好书记”的要求，全乡采取“三推双考”的办法把农村优秀青年纳入入党积极分子和后备干部进行培养。大力实施“双培双带、递进培养”工程，建立农村基层党组织领导干部后备人才库，按照1：2比例，建立一支数量充足、素质优良的村级“两委”后备干部队伍，并实行跟踪培养。逐步解决农村基层干部后备人才缺乏的问题；着力提升党员群众素质。深入开展“农村千名党员素质提升暨万名新型农民培训”工程，采取各村申报培训课题、培训领导组确定重点课题，送培训到田间地头、发挥农村和社区乡土能人登台传经送宝等做法，进一步丰富培训内容、创新培训形式、提升培训的针对性和有效性，不断提高党员素质；着力加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训内容，加强示范教育、警示教育，积极推动廉政文化建设。进一步完善和落实对基层党组织权力的监督制约制度，深化党务公开、村务公开、财务公开，发挥党内监督和党外监督作用，切实规范基层党员干部的从政和从业行为。

实施“党建扶贫工程”。积极推行“13”驻村帮扶模式。整合“四群”教育、挂钩扶贫、下派新农村指导员等活动，由乡党委班子领导每人联系一个村（社区）的党建工作，实行一对一党建扶贫工程。采取下派机关干部担任村党组织书记、大学生村官担任村主任助理（是党员的担任村党组织副书记或村书记助理）、新农村指导员作为党建帮扶联络员“三帮一”的方式，加强基层党建工作力量；着力解决一批实际问题。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，充分发挥挂钩单位和联系单位的驻村帮扶作用，重点帮助基层党组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。驻村帮扶队要结合驻村实际和依靠派出单位，指导所驻村创新发展理念，找准发展定位，培育壮大特色产业，确定帮扶项目，解难题、办实事，让广大人民群众感受到活动带来的实惠；积极推进村委会集体经济发展。把农村集体经济发展情况作为考核各党总支部和驻村干部履行党建工作责任制的重要内容，充分调动各级各部门关心、支持村委会集体经济发展，整合资源，形成合力，充分利用和挖掘资源优势，壮大集体经济实力，增强发展后劲。结合实际，在全乡遴选1—2个村作为集体经济发展试点，探索采取“党组织农户”的股份制模式推进发展，带领群众共同致富。各党总支部入股资金可在办实事资金中考虑，但必须预留50%为民办实事。

实施“示范带动工程”。加强基层组织建设示范点建设。认真研究党建工作下移到党支部的具体措施，探索创建一批片区党支部示范点，通过自愿申报，严格筛选，确定培育方向，在全乡培育3个基层组织建设示范村和新农村建设示范点。力争通过三年的努力，形成具有代表性、示范性，经得起群众检验的先进基层党组织，推动基层党建工作整体水平上一个新台阶；开展“五好”基层组织晋位争优活动。按照“三级联创”的目标要求，摸清情况，建立健全“五好”党组织评价制度和考核细则，对基层党组织进行分类指导、系统考核、晋位级级等，统筹推进基层组织建设。充分利用考核结果，严格兑现奖惩，对考核为优秀或进步明显的村级党组织书记给予重奖；对考核结果排名最后的党组织，进行通报并给予相应的惩罚；开展“跨越发展先锋”行动。结合各村党组织特点，科学确定评选项目和评选标准，认真组织开展“跨越先锋行动”，动员基层党组织和党员积极争创“发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋”，在全乡范围内选树典型、开创实绩，以实际行动向党的十八大献礼。

实施“健全机制工程”。完善基层党组织工作规范化机制。认真落实中央和省市县关于加强党的基层组织建设的有关要求，突出抓好基层党组织规范化建设，努力使基层党组织做到组织设置、规章制度、办公场所、活动场所、党员发展、党员教育、党员活动、党务公开、工作流程、考核管理“十个规范化”。进一步完善规章制度，制定基层党组织工作规范和工作手册，促进基层党建工作有规范化、制度化发展。改变村（社区）两委“坐班制”，把更多的精力花在深入群众、服务群众、引领发展上；构建“书记抓、抓书记”的责任体系。在全乡推行党支部书记履行党建工作责任制制度，使各党支部书记真正重视和亲自抓好基层党建工作，形成“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任体系；建立完善党建工作考核评价机制。研究制定体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价体系，继续推行和扩展各级党组织负责人抓党建工作专项述职制度，把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责人工作实绩的一个重要内容。将基层党建工作纳入各村各站所年度考核综合目标管理考核评价体系，注重考核党建工作实绩和基层党员干部群众对党建工作的公认度和满意度；健全党内激励、关怀、帮扶机制。结合“三包一派”工作和城乡互帮互助携手共建社会主义新农村活动，深化党员干部结对帮扶工作，组织机关党员干部与困难党员结成对子，帮助解决生产生活难题。认真落实老党员生活补贴发放制度，把党的温暖送到老党员心中。逐步解决村 “两委”干部补助偏低、养老不落实等问题。要加大党建工作经费投入力度，采取多种形式确保基层党组织工作运转有经费。管好用好党员关爱基金，切实帮助生活贫困党员解决实际困难；健全党员教育管理机制。进一步建立完善入党积极分子和党员教育培训制度，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字总要求高质量发展党员；充分利用村级活动场所、“千万培训工程”等平台，探索有效的培训模式，加大“三培养”和“两育”（党性教育和能力培育）力度，提升党员素质。要建立完善党员管理制度，积极推行党员积分管理、评星挂牌管理、党员责任区等管理制度，加强对党员的日常管理；要采取“一方隶属多重管理” 的模式，切实加大流动党员管理力度。用制度强化管理，向管理要成效，提升党员队伍干事创业实力，增强党组织凝聚力；建立党建工作督导制度。乡党建工作领导组将抽调专人组成督查组，每季度对全乡“基层组织建设年”各项工作任务的落实情况进行督查指导，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门及时进行通报，问题严重的追究主要负责人的责任。督促检查的情况将作为评先选优和领导干部考核任用的重要依据之一。各党支部也要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。（朱琼）