改革限权 依法确权 科学配权 阳光示权 全程控权

近日，吉林省召开现场经验交流会，深入推进“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”工作，加强对“一把手”监督。吉林省委常委、省纪委书记陈伦出席会议并讲话。

据悉，近年来，吉林省普遍实行“‘一把手’不直接管”制度，建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”工作机制。四平市把握关键环节，建立并落实党政“一把手”监督“51”制度（即《一把手“五个不直接管”制度》等5项监督制度以及1项责任追究办法）。该市明确界定“三重一大”事项，严格按程序规定，由班子集体讨论决定，讨论实行“一把手”末位表态，并全程记录。2010年以来，全市提拔任用219名县处级干部，完全依照《干部任用条例》和“三重一大”事项集体讨论制度的规定，全部实行市委常委会票决。

该省要求各地各部门，按照“五权”要求扎实推进“一把手”监督工作。

一是以防止权力扩张为重点实施改革限权。通过深化改革限制权力运行，规范从政行为；深入推进干部人事制度和民主决策制度改革。

二是以保证权力行使有据为重点实施依法确权。针对个别地方和部门的“一把手”违法设定、增设权力事项以及违规用权、随意用权的问题，加强清理规范，确保权力来源合法、行使有据；压缩权力弹性空间，规范权力运行。

三是以有效制衡权力为重点实施科学配权。针对当前腐败现象在行政权力相对集中的部门易发多发，在资金资源管理权相对集中的领域逐渐增多，在领导干部特别是“一把手”中依然突出的问题，以解决权力过分集中为重点，采取有效措施，推进分事行权、分级授权。

四是以推进权力公开透明为重点实施阳光示权。针对“一把手”权力难于监督、容易“暗箱操作”的问题，按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，进一步加大对“一把手”行使权力内容、范围和程序的公开力度；坚持决策公开、政务公开、利益关系原则公开、个人情况公开、监督结果公开，实现对“一把手”用权行为的有效监督。

五是以完善机制制度为重点实施全程控权。针对由于监督体制机制不健全、不完善等因素导致“一把手”出现权力滥用的问题，综合运用各种手段和措施，切实发挥制度、监督和科技的重要作用，提升监督水平；加强内部监督，强化外部监督，严格责任追究制度，强化科技支撑。（记者 董亮）