互联网理应受到人类社会法律的规范和约束。没有法律，就没有秩序，也就不可能有互联网本身的稳定发展，言论自由和创新也都是空话。

今年12月，世界国际电信大会将在迪拜召开，会议将讨论改进互联网的监控与管理规则。随着会期的临近，有关全球互联网是否应当加强监管，以及采取何种模式来监管的争论日渐突出。

不久前，有英国媒体透露说，美国将抵制把互联网控制权移交给联合国机构的提议。而一位美国的互联网大亨则将加强监管之举称作是“互联网的一场灾难”。也有一些发达国家在积极设计方案，试图借机巩固其在互联网世界中的优势地位。

反对设立全球互联网监管体制的声音主要来自西方，其主要理由是这样做会有损于言论自由；另一个理由则是，更为严格的监管将削弱和抹杀技术创新。这两个理由看似冠冕堂皇，但不值一驳，因为它们都是从发达国家自身的利益出发来看这个世界的。

国际上的监管与反监管争论的背后，既有发达国家与发展中国家在社情、历史与文化理念等方面因素的差别和不同，也与切身的利益相关。对于拥有信息技术、产品优势的信息化发达国家来说，发展中国家网络越自由开放，就越有利于推销他们的技术、产品与服务。而对广大发展中国家来说，加强对互联网空间的监管，是体现对国家主权与利益的维护。

在所谓鼓励言论自由与技术创新口号的遮掩下，欧洲电信运营商提出了新建议，要求对在线内容提供商接触远程用户课以重税。这意味着西方国家内容供应商将给其国内市场更多优惠，而不顾及世界其他国家和地区。这一方案一旦被采纳，会把互联网世界切割成“一个个小国”，将剥夺发展中国家获得大量在线信息、应用程序和通信技术的途径，意味着西方国家的获利将以牺牲发展中国家利益为代价。

当今世界多极趋势深入发展，现实世界的规矩要大家一起来商讨制定，虚拟的网络空间规则制定也应如此。虚拟世界与现实世界的发展如果步调不同，只会损害现实世界的发展，损害大家共同的利益。一个失控的，或者是由某个强国管控的互联网，才最有可能酿成真正的灾难，使国际互联网发展偏离正确的轨道。事实表明，社交网络管理不善，不仅会给发展中国家造成很大的社会麻烦，也会导致发达国家发生骚乱。

随着互联网的迅速扩张，它在现实世界中的作用也越来越大，互联网成为了一种最具国际性的资源。互联网规则必须进行更新和现代化以应对爆炸式增长的现实，由全球共同协商制定一种管理准则是大势所趋。

虚拟世界的这场博弈直接关系着现实世界的社会稳定和公平发展。尤其是对刚刚和将要进入这一数字生态系统的广大发展中国家民众，以及他们赖以生存的社会来说，更有着举足轻重的深远影响。互联网的管理必须考虑到他们未来的发展，同时也理应确保他们能够在一个更加稳定安全的互联网世界中发展。离开了稳定，就不会有发展；失去了秩序，又何谈进步。

要使国际互联网健康发展，造福于人类，就离不开国际合作，需要各国在相互尊重的前提下，通过协商、谈判，就互联网如何治理与监管达成共识。（钟声）