随着江苏省常州市新一轮城市规划布局和武进西太湖科技城建设工程的强力推进，固定资产投资已从单一向复杂衍生，逐渐形成了投资主体多元化、投资资金多渠道、投资决策分层次的投资体制新格局。与之相适应的建设项目管理体制和管理方法也不断发展变化，建设项目审计工作进入了一个全新的发展阶段。

如何深化固定资产投资审计，推进建设项目全过程审计，牢固建立反腐防线已成为常州市武进经发区管委会纪委需要探索的一个重要命题。

今年4月份，武进区经发区在江苏省省级开发区中率先成立了纪检监察审计室并独立运作，以期解决建设项目规划、资金、拨付方面的问题，倾力打造廉洁示范工程。武进经发区纪检监察审计室成立以来短短几个月内共完成结算审计28项，送审7049万元，审定6129万元，核减920万元，核减率13％。跟踪审计项目24项、审签招标文件及组织标底审核15份、审签合同35份。

绩效审计内涵丰富,审计目标多元、复杂,对审计人员知识结构、专业技能、综合素质以及审计方法和技术手段等都提出了更高要求。武进经发区纪检监察审计室从成立之初就将打造高素质队伍和开展创新性业务实践作为开展绩效审计的重要基础工作来抓，并决定由武进经发区管委会纪委副书记兼任纪检监察审计室主任，并配备两名副主任和四名专职审计人员，形成精通财务、工程、管理等知识的复合型审计人才队伍，在组织领导、队伍建设、专业结构上为审计工作顺利开展打下坚实的基础。

经验证明，内部审计在政府投资项目管理中占着越来越重要的位置，武进经发区纪检监察审计室紧密围绕武进经发区发展的中心任务，将固定资产投资审计定位在“强管理、抓效益、塑品牌”上，其工作目标主要围绕如何加强政府内部工程建设管理、提高投资效益，充分发挥监督、评价和服务职能，通过围绕领导关心的重点、难点和群众关心的热点问题进行审计调查。并将审计职能定位在以传统的查错纠弊审计为基础的管理审计；以监督为基础的监督与评价并重审计；由事后审计关口前移的事前、事中审计；以工程造价审计为主向工程建设管理领域延伸的综合审计，逐步推进固定资产投资业务管理工作的制度化、规范化和经济活动的合法性，形成该项经济活动的良性循环。

武进经发区纪检监察审计室在做好传统竣工结、决审计的同时，不断拓展工程审计领域，有重点地对投资额较大的工程建设项目进行事前、事中审计，逐步做到将审计监督工作的重心前移；积极开展对重点工程的全过程跟踪审计。对工程建设程序的某些重点环节，如设计会审、商务谈判、工程招标、合同管理、设备采购、工程变更、工程验收等进行全面跟踪，及时发现问题并提出解决问题的建议。通过抓重点工程、重点环节、重点分项（对工程造价中工程量和材料费有较大影响的子目），深入剖析，分析原因，从内控制度的高度提出解决问题、完善管理的建议。如面对在建设工程暂定价的定价过程中缺乏管理和实施细则的情况，提出了完善管理的建议，制订了《武进经发区建设项目暂定价管理办法》，促进了暂定价项目的管理规范，同时解决了定价难的问题。在面对施工单位提出的变更时，进行经济分析和方案的可行性分析，严格控制工程变更签证，比如某绿化工程在招标完后施工单位提出变更，由于施工单位在投标过程中采取的是不平衡报价，如果变更将增加25万元，纪检监察审计室通过对此方案经济分析的同时考虑到该变更也不存在任何技术变更的必要性后向分管领导进行了汇报，分管领导果断决定不予变更。

武进经发区纪检监察审计室成立时间虽然不长，但取得的成效有目共睹，为更好地发挥纪检监察审计室的作用，武进经发区因地制宜制定了《武进经发区政府性投资建设项目审计监督实施办法》，明确纪检监察审计室对工程的审计职责、范围、审计重点、审计方式、审计程序、对中介机构的考核等，使固定资产投资审计工作有章可循。（供稿 江苏省常州市武进区纪委、监察局干部教育室 顾维娜 张琪 陈传林）