站在竣工不久的新房前，桑杰难以掩饰内心的喜悦。

这位朴实的珞巴族村民，用不太流利的汉语告诉记者：“是驻村工作队帮我们盖起了新房，让我们用上了新家具，真的很感谢他们。”讲到动情处，他不知该如何表达，索性唱起了歌。

这是记者近日在西藏自治区米林县南伊乡琼林村采访时的见闻。类似场景在西藏开展创先争优强基础惠民生（简称“强基惠民”）活动后，时常出现。

自去年10月以来，来自西藏自治区、地（市）、县（市、区）、乡（镇）四级党政机关、企事业单位及驻藏中直单位的2.1万多名干部组成工作队，进驻全区5451个行政村和居委会，开展为期3年的“强基惠民”活动。近一年来，工作队为西藏跨越式发展，为雪域高原长治久安，为各族群众幸福安康，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。如今的西藏，青稞酒、酥油茶更加香甜，幸福的歌声传遍四方…… 

谱曲—— 

主题明确，感情真挚

2011年9月，西藏自治区党委在总结基层作风建设年活动成果的基础上，作出了深入开展“强基惠民”活动的决定。根据部署，2.1万多名干部组成5451个工作队，陆续驻村（居）开展工作。

记者了解到，驻村（居）工作队主要承担5项任务，一是抓好以村（居）党支部为核心的村级组织建设，二是做好社会稳定工作，三是引导各村（居）建设一批基础设施项目和见效较快的产业发展项目，四是开展“感党恩、算富账、要稳定、求发展”主题教育，五是解决好就业、就医、就学以及社会保障、医疗保障等实际问题。

“开展创先争优强基础惠民生活动，旨在使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强，维护稳定的基础更加牢固，勤劳致富的氛围进一步形成，城乡居民收入大幅增加，民生状况显著改善，干群关系更加融洽和谐，民族团结巩固发展，进而构建起城乡发展稳定的长效机制，形成推动科学发展、促进民族团结、维护社会稳定、保障改善民生的强大合力。”西藏自治区党委书记陈全国表示。

西藏自治区成立“强基惠民”活动领导小组，负责组织、协调、指导、督促全区“强基惠民”工作。自治区党委常务副书记郝鹏任组长，自治区党委常委、纪委书记金书波等14名相关领导任副组长。领导小组办公室设在自治区纪委，自治区纪委副书记、监察厅厅长维色任办公室主任。各地（市）、县（市、区）也都成立了相应的领导机构和办事机构。

负责领导小组日常工作的金书波告诉记者，为帮助驻村（居）工作队顺利完成任务，自治区财政每年安排专项资金，用于经济社会发展和基层组织建设等方面的短平快项目。同时，为每个工作队每年安排10万元经费，用于为基层和群众办实事。各地（市）、县（市、区）也从当年本级财政收入和掌握的援藏资金中安排一部分，用于工作队为群众办实事。

一番调弦定曲之后，西藏“强基惠民”的欢歌奏响了序曲…… 

填词—— 

内容翔实，事迹感人 

在维色看来，西藏“强基惠民”活动除了活动周期长、参与干部比例高、财政投入大、覆盖面广外，最显著的特点就是驻村（居）干部工作和生活条件极为艰苦。

据他介绍，全区5451个行政村中，海拔4800米以上的有243个，5000米以上的有154个，尼玛县军仓乡尼玛村甚至超过5300米；1500多个村没有人畜安全饮水；2230个村未通电；1158个村不通路，偏远地区的个别村甚至需要绕道云南才能进去…… 

就是在如此艰苦的条件下，各驻村（居）工作队克服困难、沉下身子，与群众同吃、同住、同学习、同劳动，在建强基层组织、维护社会稳定、开展党恩教育、寻找致富门路、为民办实事解难事等方面积极履职尽责，留下了感人至深的英雄事迹。

“蜀道难，难于上青天。墨脱的路，比蜀道还难！”林芝地区纪委副书记荣国虎告诉记者。

墨脱县处于喜马拉雅断裂带与墨脱断裂带上，地质活动频繁，塌方、滑坡、泥石流、雪崩等自然灾害时时刻刻考验着墨脱的道路。帮辛乡、加热萨乡、甘登乡到县城路途遥远，基本上不通车，只能徒步前往。当地的驻村工作队去县里报送文件，途经塌方处，队员们只能像蜘蛛一样紧紧趴在乱石浮土上，一点一点往前挪，万丈深渊之下便是奔腾不息的雅鲁藏布江……道路之险，就连习惯野外作业的登山爱好者都感到害怕，他们感叹道：“你们在这里工作的确太不容易了!”

由于交通极为不便，墨脱县的驻村队员们还面临着生活物资匮乏的难题。好在他们自己动手，开辟荒地，种植蔬菜，满足了基本生活需求。他们的坚守，打消了群众对他们“能待几天”的疑惑，干群感情日益加深。

与墨脱县的不少村子比起来，隶属拉萨市的达孜县德庆镇新仓村的路况要好很多。记者在该村采访时，7公里的柏油路和12公里的沙石路即将竣工，仿佛青山绿野间伸出两条笔直的黑线。

“没有阿旺卓嘎，就没有这两条路。”现任驻村工作队队长巴桑卓嘎哽咽着说。

阿旺卓嘎生前系自治区纪委驻审计厅纪检组正处级纪检员、驻新仓村工作队队长，也是全区所有驻村女干部中年纪最大的一位。到新仓村以来，她一直带病工作，跑项目、筹经费，解决了长期困扰群众的行路难问题，还为群众修建了幼儿园等公共设施，群众十分感激。

“我马上就要退休了，一定要把群众的事办完。”这是阿旺卓嘎常说的一句话。在兑现承诺的同时，她却因病倒在了工作岗位上……7月3日，新仓村柏油路建设项目开工，这位奠基人却永远地离开了大家。近日，自治区纪委、监察厅作出《关于开展向阿旺卓嘎同志学习活动的决定》，号召全区纪检监察干部广泛开展向阿旺卓嘎同志学习活动。

在索县，自治区人力资源和社会保障厅干部、驻嘎美乡五村工作队队长扎西平措带领工作队为村民解决了住房、交通等多项难题，深受村民爱戴。2011年11月，他到乡里汇报工作时因交通事故殉职，年仅42岁。

在嘉黎县，县委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长、驻忠义乡忠义村工作队队长李芬玉长期带病工作，却以乐观、开朗的性格影响着周围的人。在为群众解决了不少实际困难后，她因病离开人世，如同一朵开得正美却突然凋零的格桑花……

阿旺卓嘎、扎西平措、李芬玉、次登卓玛、王建……一个个名字，美如林芝的河、康定的歌，留在藏区群众心中。

放歌—— 

其音铿锵，效果不凡

记者在当雄县羊八井镇桑巴萨居委会采访时，碰到了曾在国土资源部新闻中心挂职、有过一面之缘的自治区国土资源厅办公室副主任崔成多吉。46岁的他，有了一个新职务——驻桑巴萨居委会工作队队长。

桑巴萨条件相对较好，地势平坦，交通便利，地热和旅游资源丰富，经济基础较好。崔成多吉与其他三名队员住在居委会办公室里，一人一张藏式沙发床，没有遮拦。

崔成多吉告诉记者，工作队到岗后，迅速成立了临时党支部，并出台了相关管理制度。半年多来，他们向村民全面传达中央和自治区有关强农惠农政策，协助居委会党支部制订了发展党员计划，扎实做好发展党员工作。目前，已有20多人要求加入党组织，并主动递交了入党申请书。他们还积极帮助居民争取、落实建设项目资金，现已落实资金17.33万元；帮群众落实草场补偿及劳务费等17万元。

这样的例子不胜枚举。“强基惠民”活动开展以来，各工作队因地制宜、迎难而上，着力完成“五项任务”，取得了阶段性成效。各地干部群众合唱幸福之歌，情暖雪域高原。

驻米林县南伊乡琼林村工作队队长曾欣，是名“80后”年轻女干部。驻村以来，已跟全村村民成为好朋友，村里有人结婚，都会找她帮忙发请柬。在她的带领下，工作队不仅为村民解决了人畜安全饮水问题以及像桑杰这样的贫困户的住房问题，还通过调解村民与某开发公司关于旅游门票收入分成的争议，为村民增加了收入。

据自治区纪委常委、监察厅副厅长李亚群介绍，自治区“强基惠民”光明工程于7月9日正式启动。按计划，自治区将力争在年内基本解决无电地区人口和学校、村委会、寺庙、道班、边防站点的用电问题，2013年实现用电全覆盖。此前，自治区还启动了“强基惠民农村公路通达攻坚工程”、“农村水利建设专项行动”等惠民工程。

日喀则地区白朗县嘎普乡玛岗村地处偏僻，多数村民不懂汉语。为此，驻村工作队开办了汉语补习班，深受村民欢迎。42岁的村党支部书记多吉表示：“这个补习班太重要了，我们都很珍惜这个难得的机会，一定要好好学。”

林芝地区纪委书记吴维将“强基惠民”工作成效归因于均衡发展理念：“我们克服了前期只注重做实事、拉项目而忽视其他工作的问题，使各项工作得以均衡发展。以组织建设为例，现在要求入党的年轻人明显增多，我们计划每村每年培养3到5名党员。”

由于一些地区交通和通信不便，“强基惠民”活动统计数据目前仅更新到今年4月。即便如此，工作成效依然明显：全区各工作队帮助建立维稳工作制度6000余项；协调解决矛盾纠纷1万余起；为群众办实事3万余件；培养入党积极分子7284名，发展新党员2508名。各地安排项目资金近3亿元，自治区安排财政专项补助资金10亿元（已安排工作经费5.4亿多元）。

记者采访期间，日喀则地区江孜县藏改乡其吾村（自治区党委办公厅驻村点）全体村民给陈全国写了一封感谢信，感谢自治区党委派驻的工作队为他们办实事、办好事。

“强基惠民”，任重道远。我们有理由相信，随着活动的进一步深入，自治区领导同志还会收到更多的感谢信，听到更多的感激之言；“强基惠民”的幸福之歌，一定会在雪域高原越唱越响亮！（记者 陈春江 瞿芃 黄辉）