“摸家底、定责任、设禁区、严监控。”安徽省合肥市今年结合农村“三资”清理工作，开展专项行动，化解村级债务。目前，各县（市、区）通过各种渠道，已化解村级债务1.9亿元。

债务到底有多少，债权人、债务人到底是谁，如何归还？及时摸清这些问题有助于债务化解，避免产生扯皮的“多角债”。专项行动之初，该市农委、财政、审计等部门集中力量核清重点村（居）的债权债务，并对债权债务逐笔核实，明确债权人、债务人，债务形成时间、金额、期限等，对每一笔债权债务的合法性、有效性进行确认，并登记造册，建立管理档案。

该市建立化解村级债务目标责任制，把化解村级债务工作任务层层分解，落实到相关责任单位，并将化解旧债、制止新债工作列入各级政府政绩考核内容。该市还将减债结果公示，接受干部群众监督。

合肥市实行新增债务责任追究制，明确“八个严禁”：严禁村（居）以任何名义为其他单位和个人借款提供担保；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于办公支出；严禁借新债还旧债；严禁在资金不落实情况下采取由施工企业垫支等手段上项目；严禁超标准订阅报刊；严禁举债或超定额标准发放报酬、补贴；严禁超出偿还能力举债兴办公益事业。若进入“禁区”的，一律按“谁签字、谁经办、谁负责”的原则，追究相关责任人的责任。

此外，该市要求，各级政府及有关部门安排涉及村级基础设施建设和农业生产开发项目时，必须提供足额资金，不得留有缺口；禁止开展要求村（居）和群众出钱出物的达标升级和检查评比验收活动。

该市还建立村级债务动态监控机制，依靠村（居）集体“三资”监管网络平台，建立村级债务监控机制和定期通报制度，将锁定的村级债务逐笔纳入平台管理，确保“化解一笔、登记一笔、销号一笔”。（付后勇 王弘毅）