新疆额敏县按照“以民为本、为民解困、为民服务”的要求，紧扣惠民行动主题，切实保证党的惠民政策真正贯彻落实到困难群众中。推行城乡低保听证会制度，多措并举，从源头上预防人情保、关系保和各种违纪违法现象的发生。

一是加强制度建设，规范操作程序。建立健全《额敏县城乡低保审核制度》、《额敏县城乡低保分类管理制度》、《额敏县城乡社会救助公示制度》、《额敏县群众上访接待制度》、《额敏县城乡社会救助督查制度》、《额敏县城乡社会救助管理责任追究制度》、《额敏县城乡社会救助操作程序》、《额敏县农村五保户供养资金管理暂行办法》、《额敏县城乡困难群众医疗救助资金管理暂行办法》等10余个管理制度，各乡镇根据本乡镇实际制定相应的管理制度，为城乡低保工作的顺利、有效开展提供了制度保障。

二是加强评议。在城乡低保审批前，召开村民代表评议会，每个村委至少有一名乡镇包点领导和干部参加，申请低保对象在评议会上向代表陈述自己的理由。严格加强会议记录制度，记清开会的时间，评议拟保的总人数、家庭户主姓名，家庭享受低保人数，参加评议代表同意的签名。同时复印会议记录进行公开，避免暗箱操作。截止目前，召开村民代表评议会8次。

三是加强统一公示。召开代表会评议并进行乡镇、村两级公示后，县民政局将拟审批的低保名单，分发到各乡镇、村张贴再次公示，避免了有些村假公开或漏公开等现象。在县广播电视台、县政府网公示城乡低保的工作程序、举报电话号码，加强政策宣传和政策公开工作。年初以来，公示城市低保对象10592人，1877户，农村低保对象12120人，4986户。累计发放城市低保1287万元，农村低保818万元。

四是加强低保管理动态化。社区居委会、村委会定期入户对已享受低保待遇家庭进行跟踪走访，县民政局定期抽查，及时掌握低保户家庭收入变化情况，对家庭收入超出保障线标准的及时注销，对家庭收入降低的适时予以调整，对新符合条件的家庭，及时纳入保障。形成动态管理下的 “应保尽保、应退尽退”的良性工作机制。目前，停发不符合条件和条件已好转的城市低保对象256户585人，纳入115户207人；调减96人，调增18人。

五是加强集中审批。组织乡镇民政干事和县民政局有关人员对各乡镇上报的城乡低保材料集中审核，严格把好审批关。并且将档案归档。县、乡、村档案都有统一的要求，按年度、季度、村民委装订归档，做到材料齐全，有据可查。截止目前， 集中审批8次15000余人次3500户，审批金额1400万元。

六是继续加强城乡低保听证工作会。村干部和乡镇民政干部通过听证会形式汇报城乡低保工作情况和通报工作存在问题。目前我县共召开城乡低保听证工作会16次，反映意见建议25条，已全部得到解决。（供稿 新疆额敏县纪委 曾云鸿）