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作为全国100个依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县（市、区）之一，福建省南安市以电子政务平台建设应用为基础，以规范行政权力运行为核心，以优化服务提质增效为目的，把政务公开和政务服务搬到网上，为群众提供高效廉洁的政务服务环境。

办件19万件，日均办结审批事项300余件，群众满意率达100%；为企业提供全程引导式服务1881次；效能告诫10人次，通报批评22个单位31人…… 这是福建省南安市依托电子政务平台，加强政务公开和政务服务以来取得的成绩。

作为全国100个试点县（市、区）之一，福建省南安市建立南安市人民政府公众信息网（www.nanan.gov.cn），以规范行政权力运行为核心，以优化服务提质增效为目的，把政务公开与服务搬到网上，着力打造“阳光”政府、服务政府、效能政府。

拓展公开范围——把政务搬到网上

“只要打开南安市人民政府公众信息网，就可以了解各村的村务、‘三资’管理等情况，既节省时间，又提高工作效率。”该市农村合作经济经营管理站负责人如是说。

“我听说，市政府出台政策扶持个人投资设立废旧金属回收公司，可是不知道需要具备什么条件、向什么单位申报、能享受哪些优惠？后来，在南安市人民政府公众信息网信息公开栏目里找到了相关政策，一目了然，特别方便。”经商多年正准备在南安投资兴业的许文华高兴地说。这是南安市将政务搬到网上后带来的新变化。

今年以来，该市着力整合各市直部门、乡镇政府网站资源，建立起集政务公开、政务服务、网络问政、公共服务于一体的电子政务平台——南安市人民政府公众信息网。

该网站以规范行政权力运行为核心，以优化服务提质增效为目的，设立政务中心、走进南安、信息公开、网络问政、公众留言、百姓办事、乡镇在线等7个栏目，为百姓提供全方位的服务。今年以来，该市共梳理出政务公开和政务服务事项991项，行政处罚事项2902项，进一步规范政务公开的内容和范围。

除了第一时间公布政策法规、公告公示等信息，该网站还拓展政务公开内容，方便群众了解政府部门的工作动态，提出意见建议、解决问题。如，该市在网络问政栏目中公开所有网民提出的投诉、建议、咨询、求助信息，每一条信息包含事项编号、事项标题、事项分类、网友姓名、问政时间、办理情况等。截至目前，该栏目已解决群众反映的问题300余个。

8月25日，笔者点击进入该栏目，第一眼便看到：8月22日19点，网友梁召绪就码头镇某塑胶厂拖欠工资问题进行投诉。8月23日16点，该市劳动和社会保障局答复：“经市人社局对该公司政策法规宣传后，码头镇某塑胶有限公司同意支付给梁召绪六月份的工资，但要求本人过来领取，以免再次产生误会。”

提供贴心服务——把方便留给群众

“您好，这里是南安市人民政府公众信息网行政审批预约服务平台，请根据提示进行预约申请……”8月27日，家住南安市郊的刘小姐拨打行政审批预约热线预约办理护照的时间。

第二天上午，刘小姐根据预约的时间来到市行政服务中心，不到5分钟就在出入境管理处服务窗口完成了护照办理手续。“以前，办护照不仅手续麻烦，还要排长队等待，费时又费力。现在，有了预约服务，再也不用这么辛苦了。”刘小姐高兴地说。

把方便留给群众是南安市人民政府公众信息网的服务宗旨。为方便群众办事，减少排队等待时间，该市开通行政审批预约热线，群众只需拨打预约电话，就可清楚地了解办事申请所需的材料、办理时间、预约号等信息。

同时，该网站开设百件实事栏目，就社会公众关心的教育培训、医疗卫生、劳动保障、交通出行、公用事业、住房、户籍、社区服务、企业开办设立等9个重点领域，形成100项网络政务服务事项。截至目前，该网站累计受理审批事项19.1万件，办结18.4万件，日均办结300余件，群众满意率达100%。

贴心服务不仅惠及普通百姓，更方便了企业的生产经营。该市将南安市人民政府公众信息网与市行政服务中心内部网络进行对接，实现行政审批申请与办理的实时互动。“今年3月以来，我市将1629家企业列入南安市人民政府公众信息网的‘红名单’。这些企业前来办理行政审批事项，都会有专职协办人员提供全程引导式服务。制度实行以来，已提供服务1881次……”南安市行政服务中心相关负责人介绍说。

全程电子监察——为阳光政务护航

“我们已经按照合同承诺配齐配足了工作人员，这是考勤记录……”南安市坂头水库建设项目施工单位和监理单位负责人本想继续辩解，当见到南安市人民政府公众信息网内部管理电子监察系统中显示的一幕幕视频画面时，顿时哑口无言。

该市出台《网上电子监察管理暂行规定》等制度，采用视频同步监察的方式对市行政服务中心各服务窗口、各建设项目施工现场进行视频监控。截至目前，电子监察系统共发现工作人员上班时间玩游戏3人、不在岗7人、缺席会议31人次，并按照规定辞退2人、效能告诫10人次、通报批评22个单位31人。

除了电子视频监察功能，电子监察系统还具备对政务服务情况实时预警的功能。

“你好，我单位负责审核的领导出差在外，未能及时进行审核，请协调解决。”8月27日一大早，该市政务服务中心工作人员就接到市规划局服务窗口工作人员的电话。该服务窗口在8月12日受理了国家水暖洁具、石材建陶产品质量监督检验中心《建设项目选址意见书》审批件，该件必须在8月24日办结。因为办件超过时限，电子监察系统亮起了黄灯，向经办人员发出预警。

“审批事项需要多少时间、需要什么材料、先办什么后办什么、费用是多少，系统中都有记录，工作人员必须按照程序办事，否则就会被亮灯警告。”该市行政服务中心负责人介绍说，“电子监察系统实行‘红黄牌’制度，对办理时限快要到期的，发送预警信号，提醒抓紧办理；对未在规定期限内办结业务的发出‘黄牌’警告，督促赶紧办理。‘黄牌’警告直接发到工作人员及科室负责人手机上。如警告后还不办结，就会受到‘红牌’问责，责任追究不仅针对经办人员，还包括科室负责人，甚至是局领导。”（叶荣发 王长远）