2010年12月，河南通许县被省委确定为河南省县委县政府权力公开透明运行17个试点县（区）之一。按照中央及省市委的决策部署，通许县坚持“酝酿-试点-全面推开”及“注重实效、突出重点、积极稳妥”的基本方针，坚持把党务政务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措，明确公开内容，丰富公开载体，注重公开实效，有效维护了党员群众的知情权、参与权和监督权，增强了党委、政府的公信力和凝聚力。

搭建平台，丰富公开载体。一是建立党内公开平台。将县委决策的重大事项和其他事项，通过党内会议、文件、通报和文件查阅处等载体在党内予以公开。把县委权力公开与基层党务、政务、村务公开相结合，发挥政务、村务公开栏覆盖面广的优势，将公开内容最大限度地在基层公开，保障基层党员、群众的知情权。尤其在村级借助村务监督委员会的职能，整合廉政文化宣传及村务公开栏，建立党务村务公开簿，积极探索适合农村基层党务公开工作的新模式。

二是建立舆情受理平台。利用“通许网社情民意留言板”、“通许县党务政务公开网”、“通许网书记县长信箱”、“通许网政务信息公开栏”、县长专线等平台，抓好互动公开。对于党员群众反映的意见、建议、投诉及网上咨询、网上办事等需求，要求有关部门必须在48小时内回复或办理。截至目前，共通过网络文件形式公开党内事项73个，回复办理“书记县长留言板”和“社情民意留言板”留言240多条。

三是建立媒体宣传平台。在通许县党务政务公开网站上设立专版，公开县委常委的分工、职责，县委常委会、县委全委会决议决策，县委各部门工作情况等。同时，利用手机报、电视、《今日通许报》等媒体，公开党务、政务信息，及时发布重大事件和公众关注问题处理情况，定期通报县委政府重要工作、重点工程和惠民实事推进落实情况。四是建立“县、乡、村”三级网络平台。在县委、县政府院内设置电子显示屏和电子触摸屏，在县城人民广场建立党务政务公开宣传长廊，要求县直各单位、各乡镇、各行政村分别设立公开栏，对群众关注的农业、教育、卫生、医疗、民政等方面惠民政策和涉农补贴落实情况，县级公开到乡镇，乡镇公开到村居，村居公开到户，做到常规性工作定期公开，阶段性工作及时公开，临时性工作随时公开。截止目前，全县659个党组织全面推行了党务公开。

突出重点，明确公开内容。按照公开内容达到党内工作全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明的原则，编制了《党务公开目录》，详细规定了包括民主决策、制度建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设等8大类57个具体事项的公开内容。完善了《政务公开目录》，详细规定了包括信息公开等10大类69个具体事项的公开内容，坚持群众关心关注什么就公开什么，按群众意愿确定公开重点。重点围绕低保资金发放、新农合报销、廉租房使用、学生“两免一补”、审计结果、办事程序、收费依据及标准等群众关心关注及涉及民生的重点领域实施公开，确保党员、群众的知情权、参与权和监督权。

完善制度，建立公开长效机制。一是规范公开程序。编印了《通许县党务公开实用手册》，出台了《中共通许县委权力公开透明运行工作实施意见》、《中共通许县委通许县人民政府关于进一步加强全县党务政务公开工作的意见》、《通许县党务政务公开工作考核办法》、《通许县党务政务公开责任追究暂行办法》等一系列规章制度，做到以制度规范行为，用制度管理公开事务，确保公开工作的制度化、规范化、有效化运作。

二是理清职权职责。厘清和固化县党代会职权5项，县委全委会职权7项，县委常委会职权8项，县委常委成员职权136项。围绕权力运行轨迹的关键节点，经过优化流程，编制县委权力运行流程图74张，形成了县委权力构成及运行的基本框架。

三是建立组织协调机制。建立了以“县委主抓、纪委督查、社会监督”为主要内容的工作推进机制。县委成立了由县委书记任组长的县委权力公开透明运行工作领导小组，县委副书记为组长的县党务公开领导小组，县委常委、常务副县长为组长的政务公开领导小组，组建了县党务政务公开办公室。各单位各部门结合工作职责，成立了相应的工作领导机构，形成了各部门密切配合，纪委（纪检组）督促协调，社会积极响应的工作机制。

四是建立监督检查机制。聘请人大代表、政协委员及社会各界代表为政风行风评议员和党务公开工作监督员，邀请列席县委常委会，参与县委决策，对县委县政府权力进行监督。全县设置群众监督举报电话98部、意见箱620个、电子信箱78个，县委权力公开透明运行公开版面35张，电子显示屏34块，触摸查询机24台，及时接受、整理群众反映的热点和难点问题，并对提出意见和建议的群众给予信息反馈，落实好群众的知情权、评议权和检举权。为保证公开工作有序推进，将党务政务公开落实情况纳入党风廉政责任制考核内容，并邀请党务政务公开监督员全程参与半年考核、季度抽查，将检查考核结果进行通报，并在县委电子公开显示屏中公布。

狠抓落实，确保公开实效。一是落实党员群众参与权，密切了党群干群关系。开展党务政务公开，将党务政务重要事项向党员和社会公开，增强了党务政务工作透明度，保障了党员群众的知情权，进一步扩大了社会民主。如针对新农合，群众在医院看病治疗费数额、补贴比例和依据在县卫生局公开栏中都一目了然。在县教体局，通过触摸查询机可查询全县每个学校享受两免一补的学生姓名及金额。通过公开群众普遍关心的切身利益问题，消除了猜忌和误会，增进了群众对党和政府工作的理解，提高了群众对党组织和政府的信任度。目前，全县信访量与同期相比下降了17.3%，特别是一些乡镇、村组实现了零上访。

二是落实党员群众监督权，促进了领导干部的廉洁自律。推行党务政务公开后，把党员干部遵守廉洁自律情况、述职述廉、民主评议，以及奖惩情况，在公开栏上公开，提高了党务政务活动的透明度和领导干部廉洁自律的自觉性，拓宽了党员群众对党组织、党员领导干部和政府的监督渠道，推动了从源头上预防腐败工作。

三是转变工作作风，推动了领导方式转变和工作方法创新。党务政务公开工作推行以来，推动了领导方式转变和工作方法创新，县委建立了常态问责机制，对干部违规违纪和不作为、乱作为等问题实行公开问责，增强权力运行的有效监督。今年来，共对23名干部实施了问责。建立了周六特殊工作日制度，每周六县领导面对面听取群众意见、解决群众问题。今年以来，共接访群众83批，457人次。通过拓宽民主管理渠道，尤其是在开展“民生工程”、城市建设等重大决策方面，广泛征求群众意见，使各项决策更加合民心、顺民意。