为进一步加强软环境建设，保护企业和投资创业者的合法权益，吉林省梅河口市采取三项措施，规范行政执法部门的执法检查和行政处罚行为。

一是强化信息公开。市纪委开发了《梅河口市软环境综合管理服务平台》，通过平台外网加强信息公开，企业和群众通过网络了解各执法部门职能，开设网络举报窗口，对具体行政行为和违规执法人员进行投诉举报，强化行政相对方的监督。

二是严控涉企检查。推行《入企检查年度计划制度》和《涉企检查许可制》。明确规定，除上级统一组织或涉及人民群众生命财产安全、公共安全、食品安全、消防安全和环境保护的执法检查外，同一部门就同一事项对同一企业开展检查的次数，原则上每年不得超过一次。并要求执法部门在每次入企检查前，要向软环境办递交检查申请，说明检查方式和检查方法，得到批准后方可实施涉企检查。

三是规范行政处罚。制定《收费（处罚）登记卡》和《服务监督卡》，规定：执法部门到对企业进行处罚，必须详细填写《登记卡》，并向企业提供《监督卡》，由软环境办定期对各执法部门落实“两卡”制度情况进行抽查。市软环境办还联合市法制办对全市行政处罚案卷实行“双审”，所谓《处罚“双审”制》就是由市法制办对处罚案卷程序合法性、依据准确性进行审核；由市软环境办审核处罚标准是否符合国家、省、通化市及梅河口市相关政策规定，对于符合规定，适用于下限处罚的案卷，一律按下限处罚，进一步规范了执法部门行政处罚的自由裁量权。（李连娜）