国务院发布促进中部地区崛起战略若干意见

中部进入加快发展全面崛起新阶段

中部崛起再受瞩目。继2006年出台《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》后，国务院日前再次出台《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》，加快推动中部发展。9月4日，记者走访河南省内有关人士，请他们就《意见》为读者做一解读。

中部地区进入全面崛起新阶段

“经过近年来的不懈努力，中部地区已经步入加快发展、全面崛起的新阶段。”这是《意见》对中部地区当前发展阶段的判断和定位。根据这一定位，《意见》确定，中部地区发展的主要目标是——到2020年，年均经济增速继续快于全国平均水平，经济总量占全国的比重进一步提高，“三基地、一枢纽”地位更加巩固，城镇化率力争达到全国平均水平，基本公共服务主要指标接近东部地区水平，努力实现全面崛起。

省发改委主任张维宁分析认为，自去年《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》出台以来，已有30多个国家部委和多家中央企事业单位，与我省签署了支持中原经济区建设的合作协议。日前，中原经济区规划编制工作也已正式启动。国务院最新出台的《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》更给包括河南在内的中部地区经济发展带来了新的契机。

“方方面面的有利因素在不断汇集，我省应紧紧抓住良好机遇，加快建设中原经济区的脚步。”张维宁表示。

“三基地、一枢纽”进一步明晰中部定位

《意见》确定中部地区未来10年发展的重要目标是要进一步提升“三基地、一枢纽”的地位。

“‘三基地、一枢纽’的战略定位，与中原经济区建设的战略定位密切相关，很多发展目标是一致的、相同的。”张维宁在解读《意见》时说，比如，《意见》提出中部地区要进一步巩固粮食生产基地的地位，结合全国新增1000亿斤粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，充分挖掘增产潜力，到2020年中部地区粮食生产能力力争达到3600亿斤以上。

而在中原经济区的战略定位中，第一条就是“国家重要的粮食生产和现代农业基地”。具体的目标是到2020年河南粮食总产量达到1300亿斤，“这意味着3600亿斤粮食中有三分之一以上都将出自河南，由此可见我省在全国新增1000亿斤粮食生产能力中承担的重要责任。”张维宁说。

此外，《意见》还确定，为提高中部地区作为能源原材料基地的发展水平，将继续推进河南、山西等大型煤炭基地建设，推动中部地区形成能源原材料精深加工基地。在壮大现代装备制造及高技术产业基地实力方面，提出应充分发挥郑州生物、武汉信息等专业性国家高技术产业基地的辐射带动作用，形成一批具有核心竞争力的新兴产业集群。在强化综合交通运输枢纽地位方面，特别提到，要加强郑州枢纽机场建设，支持郑州建设成为全国性综合交通枢纽等。

中部地区将成我国加速“三化”进程的主战场

“中部地区区位、交通优势明显；人口密集、市场潜力巨大，而且农业基础良好，地势平坦、土壤肥沃，适宜开发。”省政府研究室一位长期研究经济工作的人士分析说。据测算，仅河南一省通过加快推进城镇化过程，未来10年就将有3360万农村人口进入城镇，由此可新增投资需求达3.36亿元，拉动消费需求4万亿元。“因此，包括河南在内的中部地区已经也必将成为沿海产业向内地转移的首选地。从这一角度来看，中部地区将成为未来一段时期中国加速‘三化’进程的主战场和增长极。”

《意见》为中部地区确定的发展目标正验证了这一观点。未来5年到10年，包括中原经济区、鄱阳湖生态经济区、武汉城市圈等在内的重点区域将支撑中部加速崛起。其中，《意见》特别提到，将加快推进中原城市群城际快速轨道交通网络建设，并支持郑汴新区发展，目标是把这一区域建设成为内陆开发开放高地，打造成为全国工业化、城镇化和农业现代化协调发展的先导区。

“在河南的发展蓝图中，郑汴新区被确定为河南经济的核心增长极。”张维宁说，目前河南省正在这一区域为中心建设航空经济综合实验区，在此背景下，未来的郑汴新区将成为带动中原经济区发展的强大引擎。

目前，郑州铁路集装箱物流中心、国家干线公路物流港都已建成投用；富士康已经落户新郑综保区，郑州至开封的城际铁路正在加紧施工；年底前郑州机场二期工程也将全面开工。“各种优势资源都正在加速向这一区域汇集，未来5年到10年，这里的发展潜力不可估量。”张维宁说。