河北省固安县以开展“干部作风建设年”活动为契机，在行政执法部门和经营业户之间推行廉洁文明从业双向积分制度，以量化积分的形式强化公务人员与经营业户之间的双向互动监督，实现了管理人员廉洁从政、依法行政和广大业户文明经营、守法经营的相互统一，有效促进了全县经济快速健康发展。

强化双向互动，实现相互促进。一是双向承诺。廉洁从业双向积分制规定，在公务人员作出遵守廉洁从政规定和执法行为规范承诺的同时，经营业户也相应作出文明经营、守法经营等承诺。双方将承诺内容和违诺应承担的责任向社会公开，并相互监督。二是双向监督。各单位采用向业户、服务对象发放公务人员践诺情况反馈卡、选择业户设立行政行为观测点等形式，及时搜集掌握经营业户和服务对象对公务人员行政行为的情况反映和综合评价，作为廉洁从业积分的重要依据。公务人员对经营业户、服务对象的监督管理，在按正常工作程序检查管理的同时，积极走访消费者，利用多种形式征求消费者意见，依据积分办法进行打分。三是双向违诺追究。各单位根据每名管理者和业户的积分情况，划分档次，给予奖惩。

推行双向积分，实现标准化管理。一是积分设置标准化。通过建立对公务人员、经营业户、服务对象的廉洁从业双向积分制，对公务人员应当遵守的廉洁从政行为规范设定额定的分值，并对应具体行为进行记分；对经营者和服务对象，依据相关法律法规制定从业标准，建立科学标准体系，衡量、约束、规范其经营行为。二是档案管理标准化。各单位分别对每名执法人员和经营业户设置台账，建立积分档案。档案实行分类管理，进行严密备案，作为对双方奖惩的重要依据。三是实行阳光作业，保证公开、公平、公正。县纪委通过建立公示制度，在公开双方承诺内容，公开双向监督程序的同时，将积分结果和相对应的处理结果定期公开，确保公务人员、经营业户及时了解自身依法行政、守法经营的情况，增强公务人员、经营业户廉洁从业的主动性。

注重可操作性，力求长期有效。一是变笼统为具体。在评议对象上，改变过去重点对行业部门进行评议的做法，注重对行政执法部门每名公务人员进行记分评议；在评议内容上，对各类执法的各个环节实行细化标准、量化记分；在对业户的监督上，将业户的从业规则、经营行为全部细化、量化，并赋予相应分值，增强了评议的可操作性和可执行性，加强了对公务人员和经营业户的管理监督。二是变监督员监督为主为业户监督为主。在坚持行风监督员多向监督的同时，通过向业户、服务对象发放公务人员行政行为监督卡，在业户中设立行政行为监测点等形式，由业户对公务人员实行面对面的监督。三是坚持长期约束。推行廉洁从业双向积分制后，由于采取一事一记、累积扣分的方式，克服了以往行风建设定期测评质询、专项清纠治理阶段性较强的不足，公务员队伍建设、市场秩序管理中一些长期难以解决的问题得到有效纠正。(固纪宣)