今年以来，山东省昌乐县纪委监察局把着力解决发生在群众身边的10个方面的腐败问题摆在突出的位置，切实加强对基层党员干部的教育、管理、监督，加大对基层腐败案件的查处力度，着力保持党员干部的清正廉洁，为推动全县经济社会发展提供坚强有力的保证。

一、加强组织领导。该县纪委监察局成立了解决发生在群众身边的腐败问题工作领导小组，明确党风室作为牵头室，各责任单位和各镇（街、区）也都明确了责任领导、主抓的责任科室和责任人，有关工作的组织领导、责任室、责任人都报到了县纪委，形成了上下贯通、衔接有序的责任体系。

二、制定工作方案。结合昌乐县实际，制定了《关于着力解决发生在群众身边腐败问题实施方案》，明确了工作重点、责任分工、工作措施、工作步骤和工作要求，做到了工作重点突出、责任分工清晰、落实措施具体到位。各部门各单位对照任务分解做好本单位的实施方案，同时加强部门联合，密切协调配合，形成齐抓共管的良好局面。

三、加大源头治腐力度。一是健全“三务”公开运行机制。今年来，该县坚持把“三务”公开工作作为加强基层党风廉政建设的重要抓手，构建完善了以“一栏、一屏、一网、一目录、一审查、一考核”为主要形式的公开模式，提高了公开的质量，切实保障了群众权益。二是深入开展了“强责任、转作风、提效能”学习教育活动。大力加强对基层干部的思想教育和作风整顿，切实转变干部作风，提高正确执行政策和依纪依法办事能力，切实解决办事不公、行为不廉、作风粗暴等突出问题。三是深入开展廉政风险防范管理。围绕监督制约和规范权力运行，深入查找廉政风险，建立廉政预警、动态监督机制，形成“以人为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的防范机制。四是深入推进科技防腐。着力强化科技手段特别是信息技术在防范腐败方面的推广运用，促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督。依托廉情短信监督平台、昌乐民声网、“12388”信访举报专线、“6250110”行政效能热线，及时受理群众投诉，切实维护群众合法权益。目前，已查处违纪违规资金50余万元，处分党员干部3人。

四、完善监督制度。解决群众身边的腐败问题，监督是保证。不断加大监督力度，完善相关体制机制，形成用制度管权、管事、管人的机制。一是创新监督制度。创新防治损害群众利益不正之风的办法和措施，做到超前评估和防范各种腐败风险。在全县农村全面推行了村务监督委员会制度、“四议两公开工作法”、“三资”网络监管三项制度，实现了用制度约权，靠制度管事。今年来，全县村干部违法违纪案件发生率下降了17％，信访总量同比下降了22％。二是畅通群众监督渠道。建立健全信访举报、投诉专线、电子邮箱、投诉网站等多位一体的“手机短信、电话通讯、网络互动”的民情反馈立体监督网，方便群众投诉和举报；利用廉情监督短信平台和昌乐民声网络平台加强与群众沟通，建立对群众关切的快速回应机制，包括群众意见回复机制、群众投诉调查机制、群众代表直接参与重大民生问题决策机制等，提高监督的有效性。三是建立健全内部监督机制。着力强化内部监督，防止群众身边的腐败现象的发生。农村推行了“四议两公开工作法”，凡村级重大事项，严格民主决策程序运作。今年以来，全县有2000多件村级重大事务经“四议两公开工作法”停办或缓办，有效维护了群众的合法权益。全面实行农村集体“三资”委托代理服务制度，在“清产核资”的工作基础上，建立了县、镇、村三级“三资”网络监控系统，提高了“三资”管理质量，保障了村级经济和谐发展。四是推行便民服务制度。制定出台《昌乐县行政许可项目监督管理办法》，在县、镇两级设立政务服务中心，实行“一站式”办理，通过实时、同步电子监察，有效规范了行政审批行为，解决了群众办事难、审批环节复杂、行政效能低下等问题。在58个农村社区建立便民服务中心，打造2公里的服务圈，形成了覆盖县、镇、村三级的便民服务网络，方便了群众办事。

五、加大查处力度。从群众反映强烈的机关效能、优化环境等热点难点问题入手，加大违法违纪行为的查处力度。一是从影响发展环境的问题入手。禁止行政不作为、乱作为，吃、拿、卡、要、报，违规检查、收费、罚款等，做到文明执法，依法办事。坚决制止破坏发展环境行为，为投资者营造良好的发展环境。二是建立联席会议工作制度。由县纪委牵头召集责任成员单位负责人定期召开联席会议。研究协调违法违纪案件线索和查办情况。三是健全腐败案件直查快办机制。推行“三级联动”加大案件直查快办力度。与县直部门联动，整合办案力量，将发生在群众身边的10个腐败问题，分解到29个县直部门，由相关问题责任单位组建工作专门班子，进行检查纠正处理。今年来，全县共检查执法单位188个，深入企业（项目）帮助解决困难和问题300余个，查处损害经济发展环境案件19件，采取通报批评、诫勉谈话、组织处理等方式问责党员干部39人，聘请廉情监督员2976人。(昌乐县纪委 孙涌 谭桂文)