新疆额敏县针对村“两委”班子换届选举后，部分村队事务决策公开不全面、群众不满意的现象，深入推进“两议三审四公开”工作机制，使村“两委”班子呈现新气象。

一是科学划定范围，界定重大事务。将村级一般事务与村级重大事务进行划分，明确决策村级重大事务时，必须按照“两议三审四公开”的程序进行。界定村级重大事务包括本村重大财务支出、村务决策、建设项目以及其他涉及村民利益的事项，具体分为村级集体资金一次性支付在2000元以上（含2000元）的重大财务支出；本村各项建设规划、宅基地及其它用地的审批；本村机动地（草场）发包方案，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案，本村荒（山）地开发、新打井位确定等；本村对二轮土地承包方案实行小调整、对现有村民耕地（林地、草场）进行清查核实的方案；村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设呈报方案；村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；村队社会主义新农村建设规划及实施方案；本村30%以上的村民代表认为事关本村居民生产、生活的其他应该作为村级重大事务的事项等11项内容。

二是明确机制内容，规范操作程序。“两议”即：党支部委员会或村民委员会提议、村“两委”班子成员对提议事项合议。议题由村党支部委员会或村民委员会立足本村现状提出，经讨论形成初步方案，再召集“两委”班子成员合议，讨论修改形成较成熟的合议方案。“三审”即：一审：合议方案提前1-3天通知全体党员，按照党员责任区划分，广泛了解群众意愿，经党员大会审议修订；二审：报乡（镇）场党委、政府或有关部门依照相关政策法规和发展规律，进行综合评审，在5个工作日内提出评审意见并书面答复；三审：村“两委”组织召开村民代表会议或全体村民大会进行讨论后，再次入户征求群众意见，根据过半数村民代表或三分之二以上村民同意签字形成最终方案。“四公开”即：民主决策村级重大事务的具体过程，通过公开栏、大喇叭、议事卡等有效载体，做到对决策议题、审议决定、实施过程和实施结果“四公开”，接受群众的评议、监督和测评。

三是落实保障措施，推动机制运转。建立领导推动机制，县级领导每人挂点联系一个乡（镇）场，指导和督查工作机制的实施。定期组织两代表一委员对实施情况进行督察。建立考核评价机制，把实施情况列入基层党组织工作目标考核的重要内容，作为评价班子和干部政绩的重要依据。建立责任追究制度，设立公开栏，对实施情况全程公示，凡不按照机制运行违规决策的一律无效，予以通报；凡造成重大损失的，引发群众不满意上访，追究相关责任人的责任。

自该机制实施以来，全县村“两委”班子共提议、合议村级重大事务近600项，顺利实施380余项，10余项提议因违背村民意愿而被中止，150余项因提议不合理或部分村民不满意进行了再次修改提议。（新疆额敏县纪委 褚夫朋）