新疆裕民县在落实廉政风险防控工作中始终突出廉政风险查找、监控和处置等关键环节，强化风险教育、完善管理制度、加强作风监督，着力防止和化解可能出现的廉政风险，形成覆盖全县各单位（部门）重点防控、逐级管理、责任到人的廉政风险防控机制，为更加有效地推进惩治和预防腐败体系建设积累了实践经验。

一、落实组织保障，抓好风险防范教育

裕民县廉政风险防控管理工作在党委的领导和机关各科室、干部个人“三方”互动下，形成了全员查找风险点，人人落实防控举措，个个进行廉政承诺的新局面。

（一）加强组织保障。把推进廉政风险防控管理工作提到党组的重要议事日程，确定了“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的工作思路，细化职责，强化实施，做到与中心工作同安排、同检查、同落实。制定了《实施方案》和《考核细则》。建立了定期督查、评估、考核等监督检查工作机制，实行层级管理，确保了各项措施的有效落实。

（二）抓好风险防范教育。按照“激发动力，全员参与”的要求，全县各级党委以理想信念、党纪法规、业务为主要内容，开展了廉政风险防控教育；以先进模范人物事迹为主要内容，开展了示范教育；以反面典型的教训为主要内容，开展了记警句、设警戒、敲警钟的警示教育。通过谈心活动、座谈交流、业务讲学等方式，调动了干部职工参与风险防范管理活动的主动性、积极性，增强了干部的认同感和责任感。

二、紧密联系实际，认真查找风险点

查找风险点是廉政风险防控管理和建立风险预警机制工作的基础，找准了风险点，预防工作才有针对性，才能有效制定防控措施，真正做到有的放矢，有效防范。

（一）梳理职权。按照“三定”方案核定的职能，针对各岗位人员思想道德、制度机制、岗位职责三个方面风险，围绕行政审批、行政执法、干部人事、财物管理等权利的行使，对各岗位、人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，绘制单位职权目录和工作流程图，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，为有针对性的排查廉政风险和制定防范措施提供了依据。

（二） 排查风险。按照“自己找、群众帮、领导提、组织审”四个步骤，让干部查找“风险”，知道“危险”，不敢“冒险”，力求“保险”。一是把班子各成员和涉及权、钱、物等重点科室、重点岗位的人员确定为查找个人风险点人员，通过征求意见、自评上报、领导小组审定的方式，进行重点风险查找。二是对照查找出的风险点认真填写的《风险防范管理自查表》，进行风险分类确定。三是依照岗位职责，依照履职、执行制度的实际，分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式，由班子各成员和科（室）负责人分别写出风险评估报告。及时将评估、确认的风险点、等级和防范措施汇编成册，并在党务公示栏进行公示。

三、完善防控措施，抓好制度建设

为使风险防范更具针对性、有效性，全县将查出的廉政风险点进行梳理、归类，根据风险点的成因、工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度，将其划分为三个风险等级，实行分级监控、分类处置、动态管理。

（一）加强制度建设，完善内部管理机制。针对排查出的廉政风险点，认真查找制度、监督、落实等方面存在的问题，完善了“三重一大”事项、投资项目办理、行政审批等方面的工作制度。完善了《干部监督工作联系通报制度》、《领导责任追究制度》、《政务公开责任追究制度》和《科级干部诫勉谈话制度》，为责任追究做好了制度准备。

（二）强化流程管理，规范行政权力。把受理项目核准、收费年检验照等作为行政审批的重点风险点，在服务公开化、程序标准化上实施有效防控，形成衔接有序、互相制约的工作流程。一是对外公开承诺、岗位责任人员、审批程序及时限、收费项目及标准、办事要件、示范文本等，防止了拖延不办、借机卡要等现象的发生。二是对窗口服务科室，认真推行“服务质量评价”活动，随时接受社会监督，对服务人员的服务效率、服务质量等定期进行评价、反馈、警示。

（三）落实责任，分级防控。推行廉政风险分级防控负责制，及时了解掌握单位干部职工在党风廉政建设、行风建设方面存在的苗头性、倾向性问题。一是按照风险等级进行分级预警，一级风险为红色预警，由党政主要领导制定防控措施，并组织实施；二级风险为橙色预警，由科室负责人制定防控措施；三级风险为黄色预警，由个人制定防控措施。二是将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制目标考核中，班子成员、科室负责人、工作人员层层签订责任书，量化考核指标，细化考核办法，将日常考核与全年目标考核相结合，综合评定考核结果。三是班子成员、中层负责人、干部职工逐级签订廉政风险自我防范承诺书，建立起个人自觉预防、科室监督预防、机关综合预防的“三位一体”防控机制。四是结合党务、政务公开，积极推行职责公示牌制度，全县干部统一挂牌上岗，明示身份、职责，接受服务对象监督。

四、注重“三个结合”，实现综合效应

将廉政风险防控管理工作与其他工作统筹安排，注重“三个”结合，取得了综合效应。一是将风险防范管理与创建“学习型机关”、加强行政效能建设相结合。认真落实党组中心组学习制度，结合学习实践科学发展观、跨越式发展和开展机关效能建设活动进行了大讨论，认真查找干部职工思想认识、业务能力、工作思路、工作方法等方面存在的问题，分析原因，理清思路，强化服务意识，提高工作效能。二是将风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合。在廉政风险防控管理中通过分级防控，落实责任，进一步增加了党员干部的“一岗双责”意识，也把党风廉政建设责任制落到了实处。三是将风险防范管理与业务工作相结合。引导干部职工正确处理好廉政建设与业务工作的关系，突出把解决干部自身思想道德、工作作风建设问题作为切入点，把解决社会关心的热点问题作为工作的出发点，做到了廉政风险防控管理与业务工作“两促进、两不误”。

通过开展廉政风险防控管理工作，取得了明显成效：

一是干部岗位廉政意识得到了进一步提高。通过强化廉政学习教育，开展廉政文化、述职述廉活动，营造出了浓厚的思廉反腐氛围。进一步增强了干部职工自我提高、自我提醒、自我规范、自我约束、依法行政意识。日常风险防范的主动性明显提高，在工作中不廉洁现象明显减少，群众满意度得到了提高。二是促进了重大事项决策的民主、规范、透明。通过对班子廉政风险点的查找、防控措施的制定，班子议事制度的完善，进一步的提高了党政班子主要领导的民主意识，使班子集体议事决策程序进一步规范、透明，民主集中制原则贯彻有力。三是提高了干部职工的服务意识和工作效率。通过制定、细化岗位职责，优化岗位目标，控制岗位职权，强化日常督查、考核，加强问责追究等举措，使广大干部职工的责任意识、服务意识不断增强，避免了人为的“拖拉、敷衍、扯皮”的现象发生，行政效能明显提高，各项工作效率明显提高，部门形象进一步优化，社会满意度不断提高。四是为推进惩防体系建设找到了新抓手。廉政风险防控工作作为反腐败工作的新创举，丰富了预防腐败工作的措施和方法，拓展了从源头上防治腐败的工作领域。同时也带来了以廉促政的联动效应。使岗位职责更加明确、岗位风险更加清晰、防范措施更加具体，提高了防治腐败的综合效果，也推动业务工作不断改进。五是形成了良好的工作新局面。通过制定、修订各项制度，建立、健全各项机制，全面规范干部职工的行为、语言、工作流程等，坚持靠制度管人、管事，“人人有准则，事事有遵循，处处有章法”的良性互动的工作机制初步形成。（供稿 新疆裕民县纪检委 张伟杰）